糧食危機隱現(xiàn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或成兩會熱門話題

　　近兩年來，災害性天氣席卷全球，國際糧價出現(xiàn)大幅度上漲。世界銀行的最新統(tǒng)計顯示，與2010年相比國際糧價已經(jīng)飆升29%，逼近2008年“糧食危機”時創(chuàng)下的歷史最高水平。各大機構紛紛提出預警，對隨時可能到來的新一輪糧食危機深感擔憂。

　　為保障我國糧食生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被提到了前所未有的高度?！笆濉币?guī)劃的一大特色是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從整個產(chǎn)業(yè)體系中獨立出來，另辟一章并將之放在其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之前，足見中央對農(nóng)業(yè)的重視?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也自然將成為了今年兩會熱門的議題之一。

　　廣西人大代表潘啟勇指出，中央一號文件連續(xù)幾年聚焦“三農(nóng)”工作，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達到“錢糧雙增”的目標，只有大力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)步伐，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，打造特色的和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

　　近幾年，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進取得了很大成就。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關負責人介紹，近年來，全國啟動了基層農(nóng)技推廣服務體系改革與建設，探索了“高產(chǎn)創(chuàng)建”這一大面積集成推廣實用技術的新途徑，構建了主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。2010年，全國農(nóng)機總動力達到9.2億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到52%，分別比2005年提高34%和16個百分點。

　　不過，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中也發(fā)現(xiàn)了很多問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設任務仍然艱巨。東方艾格咨詢公司高級分析師陳樹韋在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，雖然我國對土地流轉政策進行了調整，但還是無法突破地塊的限制，無法實行規(guī)?；a(chǎn)。機械化、組織化進程和節(jié)水灌溉的推廣都會受到制約。

　　對此，九三學社在《關于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》中建議，我國要創(chuàng)新體制機制，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如，加強土地管理，探索土地流轉市場建設。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張元紅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時則認為，地少人多確實是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的最大障礙。但這種國情短期內(nèi)無法解決，土地流轉等相關措施也不能一下子放開。在農(nóng)民就業(yè)、社保等問題還無法解決的情況下，貿(mào)然放開會出現(xiàn)很多問題，尤其是一些社會問題。

　　“近期，我國應該做的是通過種植之外的領域的現(xiàn)代化來促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，加快農(nóng)業(yè)社會化服務的現(xiàn)代化進程，包括統(tǒng)一基礎設施建設、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫，完善流通環(huán)節(jié)等?！睆堅t說。

　　農(nóng)工黨則把焦點放在了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金問題上。他們在《關于“十二五”期間推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建議》中提出，增加政府投入，鼓勵民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以政府主導，統(tǒng)籌推進，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。以項目建設帶動和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的牽引力。

　　張元紅建議，在規(guī)?；a(chǎn)還沒起到應有之義的前提下，社會資本很難進入大田作物的種植領域。它們可以選擇種植高增值、占地少的品種，也可進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外的領域，如種業(yè)、農(nóng)資等。國家要謹防社會資本打著農(nóng)業(yè)的名義圈地，做別的事情。