通化市畜禽定點(diǎn)屠宰管理暫行辦法

　　第一條　為加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰管理，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民身體健康，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《吉林省畜禽屠宰管理辦法》及相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條　本辦法適用于通化市行政區(qū)域內(nèi)的畜禽定點(diǎn)屠宰及其相關(guān)活動(dòng)。

    第三條　本辦法所稱畜禽，是指進(jìn)入市場(chǎng)流通的豬、牛、羊、馬、騾、驢、犬、雞、鴨、鵝。

    本辦法所稱畜禽產(chǎn)品是指屠宰后未經(jīng)加工的畜禽胴體、肉、脂、內(nèi)臟、血液、骨、頭、耳、蹄、皮等。

    第四條　縣級(jí)以上人民政府商品流通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽定點(diǎn)屠宰的行業(yè)管理工作，依法對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

    市級(jí)商品流通主管部門行使下列職權(quán)：

    (一)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃；

    (二)對(duì)各縣(市、區(qū))的定點(diǎn)屠宰管理活動(dòng)進(jìn)行綜合、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)，有權(quán)糾正各縣(市、區(qū))政府行業(yè)主管部門在定點(diǎn)屠宰管理活動(dòng)中的違法行為；

    (三)負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)的定點(diǎn)屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)，對(duì)合格者發(fā)放統(tǒng)一的資格證書。

    縣(市、區(qū))商品流通主管部門行使下列職權(quán)：

    (一)按照《通化市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃》要求，從本地實(shí)際出發(fā)，提出本行政區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置的意見，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)合格的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)頒發(fā)省級(jí)主管部門統(tǒng)一編號(hào)的定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和私屠濫宰活動(dòng)進(jìn)行清理取締；

    (二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽定點(diǎn)屠宰的日常管理工作，依法處罰違法屠宰行為，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員、定點(diǎn)屠宰執(zhí)法人員和屠宰技術(shù)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；

    (三)定期將執(zhí)法工作情況綜合匯總，報(bào)市商品流通主管部門。

    畜牧、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門依照各自職責(zé)，配合商品流通主管部門做好畜禽定點(diǎn)屠宰管理工作：

    畜牧部門負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢疫工作，實(shí)行“點(diǎn)”上檢疫；工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理，把住市場(chǎng)“入口”關(guān)，未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格的畜禽肉品不準(zhǔn)入市交易；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染的監(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲、加工行業(yè)用畜禽肉的質(zhì)量和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生狀況實(shí)施監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)清理整頓秩序，嚴(yán)懲違法犯罪分子；物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)屠宰收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理。

    第五條　畜禽屠宰實(shí)行定點(diǎn)制度。畜禽屠宰必須在政府批準(zhǔn)的定點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。未經(jīng)定點(diǎn)的，任何單位和個(gè)人不得私自屠宰上市交易的畜禽。對(duì)個(gè)人自養(yǎng)自宰自食的畜禽及其產(chǎn)品的剩余部分，必須經(jīng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

    第六條　設(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離生活飲用水的地表水源保護(hù)區(qū)，不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場(chǎng)所的活動(dòng)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    (一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

    (二)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及畜禽屠宰設(shè)備和封閉式運(yùn)輸工具；

    (三)有依法取得健康證明和上崗資格證書的屠宰技術(shù)人員；

    (四)有必要的檢驗(yàn)設(shè)備、冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、消毒藥品和污染物處理設(shè)施，污染物排放必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

    (五)有畜禽及其產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；

    (六)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的防疫、用電、用火條件；

    (七)符合《通化市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃》的要求；

    (八)有經(jīng)省級(jí)商品流通行政主管部門考核合格并與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的專職或兼職肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。

    第七條　定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)置，要充分利用現(xiàn)有符合要求的設(shè)施和條件，合理確定，防止重復(fù)建設(shè)低水平競(jìng)爭(zhēng)。

    第八條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐目h(市、區(qū))人民政府商品流通主管部門提交書面申請(qǐng)及有關(guān)資料，縣(市、區(qū))商品流通主管部門在接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府審批，并頒發(fā)由省級(jí)商品流通主管部門統(tǒng)一編號(hào)、制作的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)標(biāo)志牌。

    市轄區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立程序如下：

    一、申辦人向所在區(qū)政府行業(yè)主管部門提交書面申請(qǐng)及相關(guān)資料；

    二、區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門接到申請(qǐng)及相關(guān)資料后，會(huì)同建設(shè)、環(huán)保部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和《通化市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃》的要求，對(duì)申辦人的條件、有關(guān)資料和選址地點(diǎn)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定條件的，于15日內(nèi)向申辦人發(fā)放《準(zhǔn)予建設(shè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)通知書》。對(duì)不符合規(guī)定條件的，要予以明確答復(fù)。

    三、申辦人持《準(zhǔn)予建設(shè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)通知書》，到相關(guān)部門辦理開工手續(xù)后，即可正式建設(shè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。

    四、申辦人持定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌(副本)、衛(wèi)生許可證、動(dòng)物防疫合格證和環(huán)評(píng)批復(fù)到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后方可正式從事畜禽屠宰活動(dòng)。

    定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和明碼標(biāo)價(jià)牌懸掛于醒目位置。沒有定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、衛(wèi)生許可證、動(dòng)物防疫合格證和環(huán)評(píng)批復(fù)的屠宰場(chǎng)，工商部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。縣(市、區(qū))商品流通主管部門對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的定點(diǎn)資格實(shí)行年審制度，年審合格的，方可到工商行政管理部門辦理相關(guān)年檢手續(xù)。

    第九條　畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的畜禽，必須具有畜禽產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)(具)檢疫合格證明。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的屠宰檢疫由當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

    經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，必須出具動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作發(fā)放的檢疫證明，并加蓋驗(yàn)訖標(biāo)志。檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品，必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理或銷毀。

    第十條　畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)必須建立健全嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)包括以下內(nèi)容：

    (一)傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾??；

    (二)有害腺體；

    (三)屠宰加工質(zhì)量；

    (四)注水或者注入其它物質(zhì)；

    (五)有害物質(zhì)；

    (六)種公母豬及晚閹豬。

    畜禽肉品品質(zhì)檢驗(yàn)必須和畜禽屠宰同步進(jìn)行，不得以最終環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)代替其它環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果必須真實(shí)、詳細(xì)、全面，并進(jìn)行登記，登記資料要妥善保管，以備檢查。

    第十一條　畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽及其產(chǎn)品必須加蓋檢驗(yàn)合格的驗(yàn)訖印章，并出具檢驗(yàn)證明。對(duì)檢驗(yàn)不合格的畜禽及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，由場(chǎng)方按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。未經(jīng)肉品檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品，不得出場(chǎng)。

    種公母豬和晚閹豬，一律作熟食制品加工原料，不得上市鮮銷。

    第十二條　進(jìn)入市場(chǎng)銷售的畜禽及其產(chǎn)品，必須具有動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫證明和驗(yàn)訖標(biāo)志；同時(shí)，還必須具有肉品品質(zhì)檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。

    第十三條　畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)對(duì)未能及時(shí)銷售或出場(chǎng)的畜禽及其產(chǎn)品，必須采取冷凍冷藏等必要措施予以儲(chǔ)存。

    第十四條　畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)運(yùn)輸畜禽及其產(chǎn)品必須使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的封閉式專用機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具，不得敞運(yùn)。

    第十五條　畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的畜禽產(chǎn)品，符合本辦法第十二條要求的，任何單位和個(gè)人不得限制其流通，也不得重復(fù)檢疫檢驗(yàn)。

    第十六條　飯店、賓館、旅店、學(xué)校等集體飲食單位，必須銷售或使用定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的、經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，并建立采購登記資料備查。

    第十七條　畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)督檢查人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示合法的行政執(zhí)法證件。檢查時(shí)，可以采取感觀檢查、取樣化驗(yàn)、查閱資料、詢問、查驗(yàn)證件等方式，被檢查的單位和個(gè)人不得阻礙、拒絕檢查。

    第十八條　對(duì)下列違法行為，由商品流通主管部門依據(jù)《吉林省畜禽屠宰管理辦法》予以處罰：

    (一)未經(jīng)定點(diǎn)，擅自屠宰畜禽的，由縣(市、區(qū))政府商品流通主管部門予以取締，并沒收畜禽產(chǎn)品和非法所得，可以并處違法營(yíng)業(yè)額1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法營(yíng)業(yè)額2倍以上3倍以下的罰款。

    (二)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)對(duì)畜禽及其產(chǎn)品注水或者注入其它物質(zhì)的，由縣(市、區(qū))政府商品流通主管部門責(zé)令停止屠宰活動(dòng)，沒收注水或者注入其它物質(zhì)的畜禽及其產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法營(yíng)業(yè)額1倍以上5倍以下的罰款，直至取消定點(diǎn)屠宰場(chǎng)資格。

    (三)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)對(duì)不合格的畜禽及其產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理的，由縣(市、區(qū))政府商品流通主管部門責(zé)令限期處理，可處以3000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以3萬元以上5萬元以下罰款。

    第十九條　市場(chǎng)銷售的畜禽產(chǎn)品，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的、注水或注入其它物質(zhì)的，由衛(wèi)生行政管理和工商行政管理等部門依照各自的職責(zé)分工給予處罰。

    第二十條　以暴力、威脅方法阻礙屠宰執(zhí)法人員依法行使職權(quán)的，由公安機(jī)關(guān)依照規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

    第二十一條　商品流通主管部門的工作人員及其他行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

    第二十二條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的，任何人都有權(quán)檢舉揭發(fā)。舉報(bào)有功者以及在屠宰管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十三條　本辦法由通化市國內(nèi)貿(mào)易辦公室負(fù)責(zé)解釋和修改，自2002年8月1日起施行。