家禽業(yè)虧損 “公司+農(nóng)戶”違約多追索難

　　2008年清明節(jié)后,家禽產(chǎn)業(yè)開始踏入近一年的虧損期,"兩廣"地區(qū)大多數(shù)家禽企業(yè)陷入了經(jīng)營困境。據(jù)不完全統(tǒng)計,家禽行業(yè)相對發(fā)達(dá)的廣東和廣西玉林等地,約70%以上的雞由"公司+農(nóng)戶"模式生產(chǎn)。

　　當(dāng)家禽行情低迷時,公司和農(nóng)戶之間的違約風(fēng)險加大。在當(dāng)前越來越多的家禽企業(yè)以"公司+農(nóng)戶"模式與農(nóng)戶進(jìn)行合作養(yǎng)殖的形勢下,如何有效解決"公司+農(nóng)戶"模式下的違約問題將成為"公司+農(nóng)戶"模式,甚至養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新動力。

　　前不久，與廣西玉林市一養(yǎng)殖公司合作的養(yǎng)殖戶李某,因被指控違約銷售貨值50萬元生豬,而被執(zhí)法部門抓獲,該案已經(jīng)進(jìn)入司法程序。這類公司與農(nóng)戶的違約糾紛在當(dāng)?shù)卦缫褜乙姴货r。

　　對于如何解決"公司+農(nóng)戶"模式中存在的偷賣公司產(chǎn)品或生產(chǎn)資料的現(xiàn)象,廣西玉林市興業(yè)縣美凰雞業(yè)有限公司總經(jīng)理龐德堅最近提出了"農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)制"的構(gòu)想。這是他對"公司+農(nóng)戶"模式的一個思考，也是關(guān)于"公司+農(nóng)戶"模式升級的一個新概念。

　　1 法律地位缺失的呼聲

　　龐德堅“農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)制”的基本概念是:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,經(jīng)營方與生產(chǎn)方實行權(quán)屬分明、義務(wù)分工、責(zé)任分擔(dān)、利益分享的一種緊密型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合生產(chǎn)體制與生產(chǎn)形式。

　　其具體的組織體制是以簽訂生產(chǎn)承包合同方式，經(jīng)營者作為所有權(quán)的發(fā)包方,負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)制度、投入生產(chǎn)原料、提供生產(chǎn)服務(wù)和回收產(chǎn)品，承擔(dān)經(jīng)營管理的風(fēng)險責(zé)任,獲取從產(chǎn)品銷售收入中減去成本后的經(jīng)營利潤；生產(chǎn)者作為加盟從屬的承包方,負(fù)責(zé)執(zhí)行生產(chǎn)制度,承包生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效果和交納產(chǎn)品,承擔(dān)生產(chǎn)管理的風(fēng)險責(zé)任,按約定的管理指標(biāo)、產(chǎn)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、費用指標(biāo)進(jìn)行考核,依照考核效績好多得、考核效績差賠償?shù)脑瓌t,從經(jīng)營發(fā)包方計取報酬。

　　乍一看,這好像與“公司+農(nóng)戶”模式?jīng)]什么分別,同樣是經(jīng)營方(公司)與承包方(農(nóng)民)合作,經(jīng)營方承擔(dān)市場經(jīng)營風(fēng)險,承包方承擔(dān)生產(chǎn)管理風(fēng)險,依據(jù)合同,以計算生產(chǎn)成績的形式來計酬。

　　“我們希望確立‘農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)制’的法律地位!以保障公司和農(nóng)戶的利益?！饼嫷聢越馕?我國目前沒有確立民營經(jīng)濟組織的“公司+農(nóng)戶”模式和“農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)制”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生形式和法律地位,這給實際操作中帶來了法律上存在的模糊和意見分歧。

　　更具體的說法,就是通過立法途徑來明確產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的所有權(quán)歸屬。

　　“經(jīng)營者是所有權(quán)的發(fā)包方!”這是龐德堅提出的“農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)制”中明確了產(chǎn)品(肉雞)和生產(chǎn)資料(雞苗、飼料、藥物等)的所有權(quán)歸屬公司。

　　2 糾纏不清的農(nóng)民違約

　　經(jīng)過二十多年的發(fā)展,"公司+農(nóng)戶"模式已經(jīng)成為一個簡單而清楚的生產(chǎn)流程:農(nóng)戶領(lǐng)取生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn),產(chǎn)品最后通過公司銷售,公司和農(nóng)戶進(jìn)行結(jié)算。龐德堅為何要通過法律來確定生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的所有權(quán)歸屬呢？

　　這源于玉林地區(qū)屢屢出現(xiàn)的偷賣公司雞現(xiàn)象。據(jù)玉林市水產(chǎn)畜牧協(xié)會的不完全統(tǒng)計,2008年僅在玉林市興業(yè)縣,農(nóng)戶偷賣公司雞或生產(chǎn)資料(飼料、藥物)導(dǎo)致的損失就超過1000萬元,而整個玉林地區(qū),損失超過2000萬元。

　　偷賣公司雞或生產(chǎn)資料,用法律上的詞語可以稱為違約?，F(xiàn)實生產(chǎn)中,市場行情低迷時,正是農(nóng)戶違約的高發(fā)期。

　　據(jù)行業(yè)人士分析,正常情況下,農(nóng)戶大多數(shù)都遵守合約,但在市場行情低迷的時候,部分資金實力較弱的公司,可能會受到市場銷售及價格低迷的影響,資金困難。農(nóng)戶擔(dān)心公司無法兌現(xiàn)合約,或無法結(jié)算,往往會將生產(chǎn)資料或者產(chǎn)品自行處理；也有些農(nóng)戶對公司在市場低迷時的措施不滿,往往自行處理產(chǎn)品。

　　亦有農(nóng)戶急于套現(xiàn)而不顧合約,將生產(chǎn)資料或產(chǎn)品處理套現(xiàn)。更有部分農(nóng)戶,因在養(yǎng)殖過程中,遭受疫病、自然災(zāi)害等打擊,養(yǎng)殖成本上升,估計和公司結(jié)算肯定虧本時,將產(chǎn)品私自處理,不再與公司結(jié)算。

　　當(dāng)農(nóng)戶違約,公司訴諸法律時,卻遭到了法律空白的制約,如產(chǎn)品的所有權(quán)歸屬公司還是公司和農(nóng)戶共同擁有呢?玉林市水產(chǎn)畜牧行業(yè)協(xié)會會長龐宏志透露,在玉林就曾有公司將違約農(nóng)戶訴諸法律時,遇到了此困擾。"農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)制"正是在此背景下的產(chǎn)物。

　　是否"農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)制"就能解決公司與農(nóng)戶之間的違約糾紛呢?"即便有明確的法律,我們也難以追回?fù)p失。"玉林地區(qū)一養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人向筆者表示,在現(xiàn)行的法律和社會環(huán)境下,耗費大量精力來追回?fù)p失往往是一種很無奈的做法。

　　溫氏集團(tuán)副總裁黃松德表示,國內(nèi)最大的家禽企業(yè)溫氏集團(tuán)往往是停止與有違約嫌疑的養(yǎng)殖戶合作來解決農(nóng)戶違約的問題。但這是建立在溫氏集團(tuán)較早推行"公司+農(nóng)戶"模式,在行業(yè)中有很大影響力的基礎(chǔ)上,溫氏的處理方式不一定能適合其他公司。

　　更為重要的是,龐德堅的"農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)制"僅僅是從法律上明確產(chǎn)品所有權(quán),并沒有談到更多關(guān)于如何解決農(nóng)戶違約的問題,更沒涉及公司違約。

　　3 更為隱蔽的公司違約

　　有農(nóng)戶違約,也有公司違約。

　　2008年6月30日,肇慶市廣寧縣人民法院判決廣州市穗深家禽科技開發(fā)有限公司廣寧分公司向41名養(yǎng)雞戶還清共419萬元的欠款,這是為數(shù)不多關(guān)于公司違約的案例。

　　更多的公司違約發(fā)生于無形。

　　玉林市養(yǎng)殖戶李福生(化名)直言,玉林地區(qū)發(fā)生如此多偷賣公司雞的農(nóng)戶違約,與公司有意無意的違約有很大關(guān)聯(lián)。李舉例,在飼料中"偷雞",延長時間收雞,收雞時挑三揀四,甚至延長結(jié)算時間等等,這些舉措都在有意無意地迫使農(nóng)戶違約。

　　現(xiàn)實中,李所說的情況并不少見,特別是在家禽行情低迷的時候,公司與農(nóng)戶往往會因飼料質(zhì)量、雞的品質(zhì)、收雞時間、結(jié)算日期等發(fā)生糾紛。

　　雖然有家禽企業(yè)負(fù)責(zé)人稱,公司不可能為了降低損失或?qū)p失轉(zhuǎn)嫁到養(yǎng)雞戶頭上而降低飼料質(zhì)量,但始終難解養(yǎng)雞戶心中類似的疑問。

　　運作規(guī)范的養(yǎng)殖公司委托養(yǎng)殖合同范本中,對公司及養(yǎng)殖戶的權(quán)利和義務(wù),違約責(zé)任及爭議的解決方式均做了明確規(guī)定,其中包括了養(yǎng)雞戶所關(guān)心的生產(chǎn)資料質(zhì)量、回收產(chǎn)品的時間、結(jié)算時間等。

　　即便如此,養(yǎng)殖戶的疑問也難以解開。李表示,最為關(guān)鍵的是,包括飼料質(zhì)量、雞只是否合格等標(biāo)準(zhǔn)存在太多爭議。如飼料質(zhì)量,是否有問題,更多體現(xiàn)在雞的料肉比上,但雞的料肉比偏高,是飼料問題還是養(yǎng)殖問題,往往也存在爭議,在這方面,公司有更大的話語權(quán)。

　　農(nóng)戶違約造成的損失,公司難以追回；公司違約造成的損失,農(nóng)戶也無處可訴。當(dāng)公司倒閉后造成的損失更是難以估計,甚至?xí)l(fā)社會問題。如穗深廣寧分公司的違約案例中,據(jù)廣寧縣法援處的資料,曾造成了養(yǎng)雞戶不斷向縣、市、省有關(guān)部門反映,甚至到縣政府集體上訪,要求幫助解決問題。（ 勞錦華）

來源：農(nóng)民日報