“糧滿為患” 中儲糧尋求破解之道

　　8月26日，第六輪國儲大豆(資訊,行情)拍賣再次遇冷。此輪計劃銷售大豆49.68萬噸，實際成交9600噸，總成交率僅1.93%。其中內(nèi)蒙古、吉林全部流拍。至此，國儲大豆共六次拍賣成交總計2.99萬噸，僅占拍賣總量1%左右。

　　而此前一天的玉米(資訊,行情)第六次拍賣盡管成交率達到了62.19%，創(chuàng)下了最好水平，但截至目前，累計售出玉米約580萬噸。除去已售出部分,單2008/2009年收儲的玉米還有3000萬噸沒有進入流通領(lǐng)域。

　　有數(shù)據(jù)顯示，去年6月份以來，政府糧庫先后吸納近7000萬噸的臨時儲備糧和數(shù)目巨大的托市糧，這對中央儲備系統(tǒng)提出了嚴峻的考驗。更重要的是，還有一個多月，秋糧即將上市，如何緩解國有糧庫巨量庫存的壓力，成為一個嚴峻的考驗。

　　“糧滿為患”

　　“現(xiàn)在中儲糧在黑龍江的倉庫基本沒什么空的倉容，甚至可以說超出了原有的倉容能力。”8月27日，中儲糧黑龍江分公司一位人士告訴記者。

　　這樣高負荷的滿倉情況始于去年下半年。去年，我國糧食豐收，為保證農(nóng)民利益，從2008年10月到2009年6月，國家分批次一共臨時收儲了750萬噸大豆和3500萬噸的玉米，而主要地點則集中于東北等地。如此大的收儲力度在近幾年都沒有過。

　　大規(guī)模、高價的收儲，一方面造成加工企業(yè)無糧可收，另一方面，則對負責參與收儲的中儲糧的儲備系統(tǒng)提出了很高的要求。

　　據(jù)上述中儲糧黑龍江分公司人士介紹，此前中儲糧在黑龍江的直屬庫僅有100多萬噸的倉容能力，然而，去年到今年，中儲糧在黑龍江收儲的糧食達到1700多萬噸，這里面包括大豆、玉米和水稻等。

　　這意味著還有1600萬噸左右的糧食無處可放。于是，中儲糧開始在當?shù)貙ふ壹Z庫進行代收儲?！艾F(xiàn)在主要是地方糧庫幫忙收儲?！?/P>

　　吉林也是類似的情況。位于吉林松原的四馬架糧庫，在糧庫改革后原本一直處于市場化運作，自負盈虧。此前每年的現(xiàn)在，倉庫里已經(jīng)沒啥余糧了。但在去年12月，它接到了來自中儲糧委托收儲的任務。

　　“現(xiàn)在我們庫90%以上的玉米都是幫中儲糧儲備的，有近2萬噸?！彼鸟R架糧庫主任紀平表示，這類收儲占據(jù)了糧庫多半的倉容。而且，在松原，90%以上的地方糧庫現(xiàn)在都在幫中儲糧進行代收儲的工作。

　　這也是地方糧庫這幾年以來第一次出現(xiàn)了“滿倉”的現(xiàn)象。

　　“現(xiàn)在地方糧庫質(zhì)量參差不齊，總體而言，好的少，次的多。”上述中儲糧人士告訴記者，由于很多地方糧庫在前輪改革之后已經(jīng)多年不收糧了，倉容條件差，一下子收儲這么多糧食，很多只能露天存放。

　　據(jù)此前中儲糧黑龍江分公司的數(shù)據(jù)，黑龍江省國有糧庫設(shè)計倉容1800萬噸左右，實際儲糧能力1440萬噸左右，完好倉容設(shè)計能力800萬噸左右，實際儲糧能力只有650萬噸左右。按照已下達的收購計劃，露天儲存數(shù)量將達700萬噸左右。而吉林省因為整體庫存已經(jīng)基本飽和，全省露天存儲的玉米達1000多萬噸。

　　據(jù)黑龍江大豆協(xié)會有關(guān)人士介紹，此前拍賣的國儲大豆很多都是來自露天存放的。

　　今年7月，在中國歷史上規(guī)模最大的一次清倉查庫結(jié)束之時，國家糧食局一位官員曾對外表示，現(xiàn)在絕大部分的儲備庫糧滿為患，尤其在主產(chǎn)區(qū)，甚至影響了國家收儲政策的落實。

　　去庫存化

　　除了去年新增的臨儲，此前的庫存也在考驗著中儲糧和國有糧庫神經(jīng)。以玉米為例，中國玉米市場網(wǎng)總經(jīng)理馮利臣此前在大連所視頻會議上指出，上一度（2007年-2008年）國家臨時收儲的玉米有600萬到800萬噸的剩余，加之2000萬噸的結(jié)轉(zhuǎn)庫存，他推算出今年國內(nèi)玉米庫存就達到6000萬噸。

　　有吉林的玉米加工企業(yè)負責人告訴記者，鑒于此前加工企業(yè)沒有原料可收，7月初，吉林省曾向企業(yè)發(fā)放了一部分儲備玉米?！拔覀円话阋詾闀?007年、2008年的玉米，沒想到發(fā)的是2005年、2006年的玉米，可見此前的庫存多嚴重！”

　　9月下旬，玉米收獲季到來。同時，新大豆也將上市，如果國家繼續(xù)執(zhí)行收儲政策，這部分收儲量將如何在國有糧庫現(xiàn)有的倉容狀態(tài)中騰挪？

　　中儲糧開始進行跨省移庫的工作，即“北糧南調(diào)”。5月中旬，國家發(fā)改委等部門宣布了第二批臨時存儲糧食跨省移庫計劃，加上前一次的計劃，總計有605萬噸的收儲糧食向山海關(guān)以南地區(qū)轉(zhuǎn)移，希望以此緩解東北地區(qū)倉容不足的問題。

　　“效果不大，黑龍江才轉(zhuǎn)移了200萬噸，解決不了多大問題?！鄙鲜鲋袃Z黑龍江公司的人士說。他同時告訴記者，中儲糧另一方面每年也在建設(shè)新糧庫，但一年新建量僅幾十萬噸，“杯水車薪”。

　　而紀平表示，參與移庫的主要為沿線交通便利的糧庫，他的糧庫并沒有參與。

　　在這種情況下，7月下旬開始，玉米、大豆陸續(xù)進入放儲拍賣。其中，玉米每輪拍賣200萬噸，大豆則為50萬噸。

　　不過市場期盼已久的拍賣卻因為順價銷售而遭遇到加工企業(yè)的抵制。除了大豆幾乎全部的流拍外，玉米的成交量也并不太理想。記者接觸的多家企業(yè)負責人均表示并未參與拍賣。

　　“價格高是一個原因，而且再往后新糧上市了，我們也可以通過市場購買?！币患移髽I(yè)人士表示。

　　為了盡快騰出倉庫，破解國儲難題，8月初，國家開始出臺向東北玉米加工企業(yè)提供補貼的政策。根據(jù)該政策，參與定向銷售的企業(yè)每噸或?qū)@得150元的補貼。最新的消息稱，第一批定向銷售玉米數(shù)量為580萬噸左右，還有后續(xù)批次。

　　事實上，早在移庫的時候，就有業(yè)界人士指出，與其耗費巨資長途移庫，不如就地以優(yōu)惠條件交給當?shù)丶Z油企業(yè)加工，當?shù)叵?。因為，與國庫滿倉的狀態(tài)相對應的是，加工企業(yè)的倉庫均是一片空蕩。

　　在玉米補貼出臺后，市場的普遍看法認為大豆將成為下一個獲得補貼的對象。有消息透露，財政部此前已經(jīng)結(jié)束了在黑龍江省的關(guān)于大豆加工企業(yè)的調(diào)研工作。8月17日，發(fā)改委、糧食局、財政部、中儲糧等相關(guān)機構(gòu)又一起討論了有關(guān)大豆補貼的事。更有傳言稱，政府將給予加工企業(yè)每噸200元的補貼。

　　“現(xiàn)在看來，拍賣、定向銷售是解決目前倉容問題唯一可行的辦法?！鄙鲜鲋袃Z人士稱。