畜牧人

世界糧儲(chǔ)只夠吃57天 糧食危機(jī)陰影籠罩全球

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2007年11月21日 08:58 中財(cái)網(wǎng) 　

　英國(guó)媒體近日?qǐng)?bào)道了“世界糧食庫(kù)存儲(chǔ)備已減少到歷史最低的57天”，這一消息讓很多人腦子里有一種“自己家突然變得空了”的感覺(jué)。 　

　人類已經(jīng)無(wú)法擺脫“高油價(jià)”的困擾，現(xiàn)在又面對(duì)“高糧價(jià)”的挑戰(zhàn)。對(duì)人類來(lái)說(shuō)，油貴了，可以少開(kāi)車(chē)或不開(kāi)車(chē)，而肚子總挨餓卻是致命的。世界糧食問(wèn)題不僅重要、復(fù)雜，也存在著很多不確定性和不均衡性。正像歐美國(guó)家有那么多大胖子但非洲還有人在挨餓一樣，世界上也有糧食生產(chǎn)充足、忙著出口的，也有要靠國(guó)際救援的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家還提出了使用生物能源的概念，但代價(jià)是：按美國(guó)目前的技術(shù)水平，1英畝農(nóng)田所產(chǎn)玉米只能提煉875加侖燃料乙醇，一輛北美最普通的家用吉普加滿一箱油上下班只能開(kāi)幾天，卻需耗用200公斤玉米，相當(dāng)于非洲窮國(guó)布基納法索一個(gè)成年男子一年的口糧。俗話說(shuō)“民以食為天”，聽(tīng)到這樣的對(duì)比，人們?cè)趽?dān)心：全球糧食安全形勢(shì)究竟如何？人類該如何應(yīng)對(duì)？ 　

　冷戰(zhàn)后已鬧了5次糧荒 　

　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，世界糧食庫(kù)存儲(chǔ)備只有57天，和1962年歷史最高水平81天相比下跌30％。與此相應(yīng)的是糧價(jià)和食品價(jià)格的飆升，這對(duì)貧困國(guó)家來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是場(chǎng)災(zāi)難。在布基納法索，一個(gè)圓面包的價(jià)格已由2005年4月的25西非法郎升至120西非法郎（1美元約合505西非法郎）；在科特迪瓦，一公斤牛肉的價(jià)格在短短幾天內(nèi)從1300西非法郎攀升到1800西非法郎。 　　提到糧食危機(jī)的根源，很多人第一感覺(jué)是：因?yàn)槿蜃兣瘞?lái)的干旱和洪水等自然災(zāi)害增多，還有土地沙漠化嚴(yán)重導(dǎo)致耕地減少。俄羅斯《晨報(bào)》今年9月一篇題為《全球恐慌：地球面臨饑餓威脅》的文章已經(jīng)提醒世界說(shuō)，異常天氣正在頻繁影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加拿大、澳大利亞、烏克蘭等產(chǎn)糧國(guó)的收成今年都減少了。 　

　實(shí)際上，世界糧食問(wèn)題并不是這么簡(jiǎn)單就能說(shuō)清楚的。有專家認(rèn)為，低儲(chǔ)備和高消耗的碰撞，是導(dǎo)致糧荒頻發(fā)和糧價(jià)高企的禍根。整個(gè)冷戰(zhàn)期間，全球大規(guī)模糧食危機(jī)僅發(fā)生一次，而冷戰(zhàn)后卻已發(fā)生5次便是最有力的證明。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球糧食產(chǎn)量增速遠(yuǎn)高于人口增速，但糧荒仍不時(shí)威脅世界糧食安全，關(guān)鍵在于人均糧食消耗的瘋狂增長(zhǎng)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去45年里，世界糧食消耗從每天230萬(wàn)噸增加至每天560萬(wàn)噸，增幅達(dá)149%。冷戰(zhàn)期間，敵對(duì)陣營(yíng)各國(guó)為確保糧食安全，大量囤積儲(chǔ)備糧。上世紀(jì)60年代末，歐美主要國(guó)家糧食儲(chǔ)備可供其國(guó)民消耗80.9天，美國(guó)更高達(dá)103天。冷戰(zhàn)后，各國(guó)普遍認(rèn)為保持大規(guī)模糧食儲(chǔ)備不經(jīng)濟(jì)、無(wú)必要，導(dǎo)致糧食儲(chǔ)備的直線下降，并最終出現(xiàn)如《衛(wèi)報(bào)》所言“糧食儲(chǔ)備危機(jī)”。 　

　全球糧食生產(chǎn)“貧富不均” 　

　事實(shí)上，這種“全球糧食安全問(wèn)題”在很大程度上是人為的。全球糧食產(chǎn)量很不平衡，糧食安全真正受到致命威脅的，是以撒哈拉以南非洲國(guó)家為代表的窮國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，2億左右非洲貧民依靠外來(lái)糧食供應(yīng)維生。在糧食產(chǎn)量上，美國(guó)、澳大利亞、巴西等國(guó)居壟斷地位，僅美國(guó)一國(guó)，糧食年出口量所占全球份額常年穩(wěn)定在35％左右，其中小麥更高達(dá)60％。世界糧食庫(kù)存急劇下降的消息并沒(méi)有引起普通美國(guó)民眾的注意。在華盛頓一家大型倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)超市里，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者問(wèn)一位買(mǎi)雞蛋的女顧客，她感覺(jué)價(jià)格漲了一些，但說(shuō)不清漲了多少。當(dāng)記者告訴她美國(guó)農(nóng)業(yè)部的預(yù)計(jì)是雞肉零售價(jià)格比去年上漲10%、雞蛋上漲21%，牛奶上漲14%時(shí)，她顯然感到很吃驚，畢竟糧食安全危機(jī)離美國(guó)人遠(yuǎn)了點(diǎn)。

　　美國(guó)專業(yè)人士對(duì)世界糧食儲(chǔ)備大量減少的反應(yīng)是“危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始”。美國(guó)地球政策研究所所長(zhǎng)萊斯特?布朗博士曾長(zhǎng)期任美國(guó)農(nóng)業(yè)部高級(jí)顧問(wèn)，目前還是中國(guó)社科院的名譽(yù)教授。他在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)今世界正面臨一場(chǎng)日益逼近的糧食危機(jī)，而且是前所未有的危機(jī)。歷史上歷次糧食危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)锥际菤夂虍惓?dǎo)致的各種自然災(zāi)害，這次危機(jī)產(chǎn)生的原因則是多重的，包括灌溉水源的匱乏，糧食作物用于燃料生產(chǎn)以及人口增長(zhǎng)、需求上升等。這些因素結(jié)合起來(lái)使危機(jī)更加復(fù)雜化，因?yàn)榧词故袌?chǎng)這只“無(wú)形的手”也無(wú)力改變水資源及人口的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)整。他預(yù)言世界谷物的價(jià)格走勢(shì)，就像石油價(jià)格由低到高的發(fā)展一樣，正處于上升期的開(kāi)始。

　　“將糧食作物轉(zhuǎn)化為燃料是對(duì)人類的犯罪”，這樣的聲音超過(guò)了美國(guó)倡導(dǎo)的“發(fā)展生物能源”、建立“乙醇?xì)W佩克”的聲音。美國(guó)本身就是世界頭號(hào)能耗大戶，已有分析人士擔(dān)心，生物能源的普及，將讓美國(guó)人再次忘記節(jié)約，汽車(chē)等能源消耗品“和人爭(zhēng)糧”會(huì)使全球糧食危機(jī)雪上加霜。布朗博士也認(rèn)為，美國(guó)用于乙醇燃料生產(chǎn)的玉米等農(nóng)作物的比例日益升高，是導(dǎo)致世界糧食價(jià)格扭曲的一個(gè)重要原因。美國(guó)是當(dāng)今世界最大的糧食生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)和乙醇燃料生產(chǎn)國(guó)，但布朗說(shuō)，在全球糧食危機(jī)面前，“即使美國(guó)也不能幸免，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)與世界高度融合，我們生活在一個(gè)全球化的世界”。此外，糧食危機(jī)也將可能引發(fā)許多貧困的發(fā)展中國(guó)家的政治動(dòng)蕩。布朗最后說(shuō)，如果把世界糧食形勢(shì)比成一輛汽車(chē)，美國(guó)以其在世界糧食生產(chǎn)中的重要地位，坐在了“司機(jī)的位置上”，美國(guó)有責(zé)任讓世界糧食之車(chē)保持平穩(wěn)，而不是為了解決一個(gè)問(wèn)題---對(duì)石油的依賴，卻釀成一個(gè)更嚴(yán)重的問(wèn)題---全球糧食恐慌。

　　印度在糧食生產(chǎn)上跌了跟頭 　

　很多專家也提到，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的發(fā)展?jié)摿?，如美?guó)現(xiàn)有耕地面積1.9億公頃，由于生產(chǎn)效率高，農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，長(zhǎng)期采取部分土地休耕制度，一旦需要可很快復(fù)耕，且目前多數(shù)土地每年僅一熟，而其氣候條件完全可一年兩熟，可見(jiàn)國(guó)際“糧荒”和糧價(jià)上漲其實(shí)仍處在可控的局面，而控制手柄就掌握在美澳等國(guó)，尤其是美國(guó)手中，一旦它們決定增加糧食種植面積，或提高糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備量，危機(jī)就會(huì)緩解。

　　但人類不可能把解決糧食危機(jī)的希望完全寄托在美國(guó)等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家身上。對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，印度目前是一個(gè)由糧食“出口國(guó)”衰落為“進(jìn)口國(guó)”的反面教材。印度在糧食生產(chǎn)上走的彎路，值得很多國(guó)家來(lái)吸取教訓(xùn)。由于優(yōu)越的氣候及地理?xiàng)l件，再加上始于上世紀(jì)60年代的“綠色革命”，印度在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里一直維持了糧食自給自足的狀態(tài)，但是自2005年開(kāi)始，印度的糧食安全問(wèn)題開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，糧食的產(chǎn)量也開(kāi)始無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)人口的日常所需。在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，印度政府于2006年7月首次從“小麥出口國(guó)”變成了“小麥進(jìn)口國(guó)”，進(jìn)口了300多萬(wàn)噸小麥以緩解國(guó)內(nèi)的糧食危機(jī)。2007年，印度又連續(xù)第二年從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口了小麥。

　　印度農(nóng)業(yè)委員會(huì)的一個(gè)官員告訴記者，辛格政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到糧食生產(chǎn)低迷“已經(jīng)嚴(yán)重威脅到印度整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”、“糧食安全甚至比石油、天然氣等能源安全對(duì)印度普通百姓的生活更加重要”。印度出現(xiàn)糧食危機(jī)的主要原因在于政府自新世紀(jì)以來(lái)對(duì)糧食安全問(wèn)題漠不關(guān)心。在過(guò)去幾年里，印度經(jīng)濟(jì)連續(xù)維持了8%以上的年增長(zhǎng)速度，但作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)每年只維持在3%左右的增長(zhǎng)，農(nóng)民因生活貧困而被迫自殺的事例屢見(jiàn)不鮮。盡管印度市場(chǎng)上尚未出現(xiàn)糧食短缺的情況，但面粉、食用油等產(chǎn)品的價(jià)格輪番上漲卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。去年，一小桶色拉油是72盧比，現(xiàn)在漲到了85盧比（1美元約合39盧比）。面粉的價(jià)格據(jù)記者觀察，也上漲了20%。

　　解決糧食危機(jī)要靠各國(guó)聯(lián)手 　

　一些印度學(xué)者在談到糧食問(wèn)題時(shí)還提到，事實(shí)上，就印度而言，美國(guó)每年都在不遺余力地向印度推銷(xiāo)其農(nóng)產(chǎn)品，而印度為了保護(hù)自身農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，拒絕大量進(jìn)口美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，力圖實(shí)現(xiàn)糧食自給。對(duì)此，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)學(xué)院的辛格教授認(rèn)為，解決整個(gè)國(guó)際社會(huì)的糧食安全問(wèn)題需要發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的共同努力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種子培育、化學(xué)肥料等各個(gè)領(lǐng)域，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都有著先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，雙方共同合作才能讓更多的國(guó)家從糧食危機(jī)中解脫出來(lái)，這也是整個(gè)人類所面臨的共同任務(wù)。 　

　德國(guó)國(guó)際糧食政策研究所專家威斯曼在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，全球糧食安全出了問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)負(fù)責(zé)任，它們追求短期利益的做法加劇了世界“糧荒”，如為了給歐洲汽車(chē)生產(chǎn)生物燃料，結(jié)果大量的熱帶雨林被砍伐。近日，德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》一篇文章呼吁說(shuō)，聯(lián)合國(guó)應(yīng)該制定一份“糧食基本法”，以應(yīng)對(duì)全球的糧食安全問(wèn)題。1979年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織決定從1981年起把每年的10月16日（糧農(nóng)組織創(chuàng)建紀(jì)念日）定為“世界糧食日”。文章說(shuō)，今年的“世界糧食日”，人們?cè)居欣碛膳e行隆重的慶典，因?yàn)橐粋€(gè)好消息是，人類賴以生存的地球有充足的資源，人們已掌握了足夠的知識(shí)，滿足地球上60多億人口的健康飲食需求；但壞消息卻是：人們沒(méi)有這樣做。今年的“世界糧食日”把“每個(gè)人都擁有獲得足夠食物的權(quán)利”定為主題。該組織總干事雅克?迪烏夫在“世界糧食日”說(shuō)：“我們的星球有足夠的糧食為所有人提供充足食物，但今晚仍有8.54億男人、女人和兒童空著肚子睡覺(jué)。”在這種情況下，解決全球糧食安全問(wèn)題就顯得更加重要。

　　在應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)問(wèn)題上，中國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，不僅想辦法不斷提高自身糧食安全水平，還把幫助其他國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)當(dāng)成“援外”的重點(diǎn)。從中國(guó)今年“世界糧食日”的宣傳活動(dòng)中人們得知，中國(guó)農(nóng)業(yè)部迄今已在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織“糧食安全特別計(jì)劃”框架下，向亞非等國(guó)派出援外農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員近900名，并計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)派出援外人員3000名。