畜牧人

抓好標準化建設 促進甘孜州畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

甘孜州家畜改良站
張永成

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十一五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行坳綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。這就是2006年的中央1號文件，在這個文件中明確了產(chǎn)業(yè)化的概念。文件指出：發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠（第九條）。積極據(jù)推動農業(yè)結構調整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，調整優(yōu)化農業(yè)結構。隨著國內人民生活水平的提高，特別是我國進入“世貿”后國際間的貿易準則，對畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質量和食用安全提出了更高的要求。這既是發(fā)展的機遇又是新的挑戰(zhàn)，畜牧業(yè)發(fā)展思路也要與時俱進，需要新的思路。在這里我給大家談下畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關系。

1、
畜牧業(yè)標準化的內涵

中國畜產(chǎn)品加入國際大循環(huán)，畜產(chǎn)品的質量與結構要同國際生產(chǎn)標準和市場要求相接軌，使畜牧業(yè)由數(shù)量型向質量型轉變。因此，實施畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)品質量，已成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。畜牧業(yè)標準化以畜牧科技成果和實施經(jīng)驗為基礎，具有統(tǒng)一性、先進性、協(xié)調性、法規(guī)性和經(jīng)濟性的特點。畜牧業(yè)標準化主要包括兩個方面內容：一是設施與環(huán)境標準化，二是管理水平的標準化。

2、
標準化的生產(chǎn)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求

2．
1實施畜牧標準化生產(chǎn)是促進“三增”的客觀要求。

早在2003年中央農村工作會議提出，今后農業(yè)和農村工作的主要任務是在“三農”范圍內努力提高“三增”，即促進農產(chǎn)品市場競爭力增強，農業(yè)增收，農民增收。要實現(xiàn)“三增”目標，就必須推進畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)。

2．2實施畜牧業(yè)標準化，是促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求，是市場和商品經(jīng)濟的需要。

2．2．1畜牧業(yè)要大發(fā)展，必須推行標準化

我州畜產(chǎn)品由于高原生態(tài)環(huán)境潔凈因素近年來深受消費者的青睞。又由于歷史和經(jīng)濟的原因，我州目前的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式主體仍是千家萬戶的農牧民。雖然經(jīng)過多年的飼養(yǎng)管理和疫病防治實用技術的推廣，養(yǎng)殖生產(chǎn)整體水平在提高，但是離標準化的要求還很遠。飼養(yǎng)無標準、出欄無標準、生產(chǎn)無標準、操作無規(guī)程、管理無規(guī)范、制約無法規(guī)的現(xiàn)象長期存在。畜產(chǎn)品要打入國內外目前仍很困難。

2．2．2畜產(chǎn)品在國內市場銷售，必須推行標準化

我國加入世界貿易組織后，原有的許多進口限制將逐步取消，國門進一步敞開，特別是進口關稅的大幅減讓，有些國家的畜產(chǎn)品將更便利地進入國內市場。國內外畜產(chǎn)品將要在國內市場進行較量。推行標準化，可以使國內飼養(yǎng)者、加工經(jīng)營者，科學地、有章可循地提高質量，降低成本，提高競爭力；國家可以通過畜產(chǎn)品標準，發(fā)揮進口貿易中技術限制的作用，保護國內生產(chǎn)者。

2．2．3擴大畜產(chǎn)品出口，必然推行標準化

入世后，我國畜產(chǎn)品在國際市場上具有較強的競爭優(yōu)勢，這只是從價格比較優(yōu)勢和畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿ι系贸龅慕Y論。畜產(chǎn)品質量普遍不高是制約出口的關鍵因素。要從根本上改變這種狀況，大力推進畜牧業(yè)標準化是必然選擇。

2．3實施畜牧業(yè)標準化的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

2．3．1有利于提高畜產(chǎn)品質量。畜牧業(yè)標準化就是要規(guī)范種畜禽、飼料、獸藥、畜牧機械等投入品供應，規(guī)范畜牧飼養(yǎng)、加工、流通各環(huán)節(jié)操作規(guī)程，按標準進行飼養(yǎng)、防疫、加工、貯運、包裝、銷售。這樣，可以有效地提高產(chǎn)品質量，提高畜牧業(yè)的整體素質。無標準生產(chǎn)、無規(guī)范操作，是自然經(jīng)濟時期小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，不進行標準化生產(chǎn)是行不通的，也是現(xiàn)代消費不可理解的。

2．3．2有利于產(chǎn)品流通。在商品交易中，特別在現(xiàn)代化的國際商品貿易中，將普遍采用期貨市場、網(wǎng)上交易等交易形式，買賣雙方為了成交和完成交易活動，減少糾紛，非常需要產(chǎn)品標準化。如果沒有統(tǒng)一標準，仍停留在看貨成交、看樣成交的階段，那將出現(xiàn)許多的糾紛、打不完的官司，將大大增加貿易成本，影響貿易活動。

2．3．3推行畜牧業(yè)標準化，是提高畜牧生產(chǎn)者素質，增加農民收入的重要措施。把科技進步、科研成果，規(guī)范為畜牧生產(chǎn)者便于接受、易于掌握的技術標準和生產(chǎn)模式，不僅為轉化科技成果提供了有效途徑，而且對于更新生產(chǎn)者觀念，改變傳統(tǒng)習慣，促進由粗放經(jīng)營向精細經(jīng)營的轉變，促進農牧民和其他經(jīng)營者由小生產(chǎn)向誠實守信商品生產(chǎn)者轉變，都具有重大意義。推行畜牧業(yè)標準化的過程，說到底就是推廣普及畜牧新技術、新成果的過程，就是增強畜牧經(jīng)營者法制觀念和質量意識的過程。標準化生產(chǎn)是提高經(jīng)營者市場經(jīng)濟觀念和科學技術素質的有效措施，也是增加農牧民收入的有效措施。

3、甘孜州畜牧業(yè)標準現(xiàn)狀及存在的問題

3．1甘孜州從1986年開始以來建設了一批畜牧業(yè)基地，主要有石渠、色達優(yōu)質粗毛基地；德格山羊絨生產(chǎn)基地；石渠、色達縣抗災保畜商品草基地；爐堆霍縣充古商品草基地；甘孜縣商品草基地；九龍縣種草養(yǎng)羊基地；亁寧種畜場 牧草種子繁殖基地；道孚縣草畜配套建設基地；塔公牧區(qū)種草養(yǎng)畜，人、草、畜配套建設基地；理塘康呷商品草基地；瀘定、康定、丹巴、九龍四縣生豬生產(chǎn)基地；九龍牦牛純繁場基地；瀘定縣雜交牛生產(chǎn)基地。這些基地的建設為全州畜牧業(yè)注入了新的活力，促進了畜牧業(yè)向商品經(jīng)濟的轉化，成為州內畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的動力。但是這些基地由于建設無標準、生產(chǎn)無標準、操作無規(guī)程、管理無規(guī)范、制約上無視法規(guī)、產(chǎn)品變成商品后沒有得到應有的回報，由此大部分已退出運行的舞臺。當今畜牧業(yè)正由數(shù)量型向質量型轉變，而數(shù)量型的畜產(chǎn)品仍然處于無標準或低標準的生產(chǎn)水平，更缺乏對每一個畜產(chǎn)品的鏈條式生產(chǎn)標準，由此制約了畜產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益的提高。

3．2存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3．2．1缺乏標準，更談不上標準化。沒有制定品種標準（如谷地型牦牛和草地型牦牛），改良標準、本選標準、飼養(yǎng)標準、設施標準、出欄標準、藥品器械標準、防疫和檢疫標準、畜產(chǎn)品加工質量和商品標準等。

3.2.2對標準化生產(chǎn)重要性和必要性的認識不足。受傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式影響，農牧民生產(chǎn)上重數(shù)量、輕質量，不了解國內外市場對畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準的需求及按標準化生產(chǎn)的優(yōu)質畜產(chǎn)品所帶來的市場發(fā)展空間和潛在的經(jīng)濟效益。

3.2.3設施簡陋，管理粗放。沒有走出傳統(tǒng)畜牧業(yè)的誤區(qū)，不重視科學技術，舍不得投入，設施簡陋，管理粗放，導致畜牧產(chǎn)品質量無法保證。

3.2.4缺乏畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的標準體系。畜牧業(yè)正由數(shù)量型向質量型轉變，數(shù)量型的畜產(chǎn)品仍然處于無標準或低標準的生產(chǎn)水平，更缺乏對每一個畜產(chǎn)品的鏈條式生產(chǎn)標準。不適合畜牧業(yè)生產(chǎn)需要的標準體系，制約了廣大生產(chǎn)者對畜產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益的提高。

4、抓好甘孜州畜禽商品基地標準化建設的措施與方法

甘孜州畜牧局把ISO9000標準引入到畜牧行業(yè)，實施標準化管理，這是畜牧業(yè)標準化的良好開端。要抓好甘孜州畜禽商品基地標準化建設，首先要弄清楚畜禽商品基地的概念。我州是高原畜牧業(yè)，它不同于內地畜牧業(yè)，高原畜牧業(yè)的養(yǎng)殖基地在草原上，其基地的標準有特殊性，我們的養(yǎng)殖場不同于內地的畜舍式養(yǎng)殖場，整個的草原就是養(yǎng)殖基地，就是我們的商品基地，它應有自己的標準。要鞏固現(xiàn)有基地，必須要有實施標準。

4．1加強宣傳引導，提高認識：

由于受傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式影響，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中重數(shù)量，對畜牧業(yè)商品基地標準化缺乏意識，不了解商品基地標準化包括的眾多內容，不了解國內外市場對畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準的需求及按標準化生產(chǎn)的優(yōu)質畜產(chǎn)品所帶來的市場發(fā)展空間和潛在的經(jīng)濟效益。畜牧科技人員和直接生產(chǎn)者的農牧民都應逐步提高對標準生產(chǎn)的認識。要正確處理好宗教的影響，克服惜殺觀念和保守思想。

4．2挖掘和培養(yǎng)標準化管理人才和技術人才：

制定標準，遵循標準，關鍵是人才，要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和引進各方面人才，保證畜牧業(yè)標準化的有效實施。

4．
3制定州內畜禽商品標準要著眼于國內外的標準：

我國加入WTO后，畜牧業(yè)有了新的機遇和挑戰(zhàn)。有關標準要盡量與世界接軌，以免少走彎路，要便于改進和完善。要做到高起點、高投入、高回報。

4．
4飼養(yǎng)管理標準化：

它是要求對同一品種飼養(yǎng)統(tǒng)一、指標統(tǒng)一、管理方式統(tǒng)一、技術統(tǒng)一。不同的品種有不同飼養(yǎng)和管理標準。

4．5制定畜禽品種標準與改良標準化：

九龍牦牛有了品種標準，但草地型牦牛無標準，綿羊無標準，藏豬、藏雞無標準，德格絨山羊無標準，丹巴黑綿羊無標準，改良品種無標準等等。建立了這些標準，本品種選育和改良工作才能做到有章可循，更好地核定成效。

4．6優(yōu)化區(qū)域布局，搞好商品基地建設

4.6.1純牧區(qū)各縣要以草原建設為基礎，以家庭牧場為單元，以建立優(yōu)質牛羊肉商品基地建設為主，逐步建成牦牛、綿羊產(chǎn)業(yè)帶 。

4．6．2瀘定、丹巴、九龍、康定四縣要以退（牧）耕還草、種草養(yǎng)畜為基礎，在大規(guī)模發(fā)展肉牛肉羊的同時，大力發(fā)展小家禽和黃牛雜交改良，加快生豬發(fā)展，逐步形成大渡河流域肉牛肉羊基地為主的產(chǎn)業(yè)帶。

4．6．3金沙江流域等縣，要以種草養(yǎng)畜和飼草飼料生產(chǎn)為基礎，大力推廣圈養(yǎng)山羊技術，逐步形成金沙江流域圈養(yǎng)山羊產(chǎn)業(yè)帶。

4．6．4結合旅游業(yè)的發(fā)展，要以市場為導向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，選擇一批生態(tài)環(huán)境質量佳、有比較優(yōu)勢、發(fā)展基礎好的縣，按照區(qū)域布局要求，進行藏豬、藏雞養(yǎng)殖基地和優(yōu)質毛（絨）生產(chǎn)基地等標準化商品生產(chǎn)基地建設，力爭通過3—5年的努力，基本建成圈養(yǎng)山羊和特種養(yǎng)殖商品生產(chǎn)基地，肉牛肉羊商品生產(chǎn)基地。

4．
7藥品使用和疫（菌）苗防疫的標準化：

嚴格執(zhí)行《動物防疫條例》，充分考慮動物福利。對重大動物疫病必須按規(guī)定預防注射疫（菌）苗。

4．
8畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)的標準化生產(chǎn)和管理：

引進標準化的加工企業(yè)，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要從實際出發(fā)，確定發(fā)展途徑，確定發(fā)展途徑。今后應主推這樣幾種模式。一是龍頭企業(yè)牽動型。二是技術先導型。三是經(jīng)濟能人帶動型。四是服務組織聯(lián)動型。

以市場為導向、效益為目標，采取擴大招商引資、建設標準化畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會、精心培育交易市場等措施，傾力構建新型畜產(chǎn)品加工營銷體系。采取一系列扎實有效的措施：一是擴大招商引資，建設標準化畜禽商品生產(chǎn)基地，并引進國內外知名龍頭企業(yè)開展畜禽產(chǎn)品精深加工，圍繞龍頭企業(yè)重點建設標準化的畜禽商品生產(chǎn)基地；二是抓特色產(chǎn)品的提質增效開發(fā)，擴大有比較優(yōu)勢的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。三是創(chuàng)辦和鞏固畜牧業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務，提高農牧民的市場化組織程度，形成千家萬戶的小生產(chǎn)與千變萬化的大市場相連接的運作體系；四是狠抓畜禽交易市場建設，進一步完善好理塘縣活畜交易市場，嚴加監(jiān)管，使之形成規(guī)范有序的畜產(chǎn)品流通集散地；五是抓典型示范引路，制定優(yōu)惠政策和獎勵措施，大力扶持和引導康定、瀘定有養(yǎng)殖條件的農戶發(fā)展黃牛、生豬、家禽和山羊養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵和支持畜產(chǎn)品營銷重點戶、專業(yè)戶開展畜產(chǎn)品營銷，形成積極組織外銷的良好運作模式，促進全州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質增效。

4．
9畜產(chǎn)品質量檢測與檢疫的標準化：

嚴格執(zhí)行《動物檢疫法》保證畜產(chǎn)品質量。要規(guī)范檢疫技術，采取先進的現(xiàn)代檢疫手段，杜絕病死畜禽進出境和流入市場，嚴禁帶有殘留藥品的畜禽產(chǎn)品進入市場。