[求助]關(guān)于飼料行業(yè)的歸口問(wèn)題？

老楊

曾看過(guò)一則新聞,應(yīng)該是湘潭的,當(dāng)?shù)毓ど坛闄z飼料說(shuō)不合格, 要處罰經(jīng)銷(xiāo)商,而經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)法律途徑取得勝利.一時(shí)找不到這則新聞了.等找到了再傳上來(lái)

oycy1206

根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則及有關(guān)部門(mén)的解釋,飼料與獸藥的生產(chǎn)許可與質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)分別由飼料、獸藥行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)
但許多地方的工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)常借口處罰，這道理大家都知道，這是咱中國(guó)的國(guó)情，沒(méi)辦法
當(dāng)然，你也可以學(xué)秋菊打官司。。。。

云牧人

根據(jù)飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例規(guī)定，飼料歸農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)管理。但中國(guó)情況確實(shí)特殊，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法管理，工商部門(mén)也可根據(jù)相關(guān)條文管理，飼料行業(yè)的婆婆多矣！

ysf9999

誰(shuí)都有辦法管理，只要你不怕他們報(bào)復(fù)，你可以去法院告他們

養(yǎng)豬的人

不管歸口哪個(gè)部門(mén)管理，做好質(zhì)量是最重要的！

老楊

請(qǐng)大家查查2005年湖南飼料期刊第4期的一則新聞,說(shuō)的是:湘潭縣工商局對(duì)海棠獸藥經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)的中豬飼料抽查,說(shuō)是粗蛋白不合標(biāo)準(zhǔn),要處罰3600元的罰款,后經(jīng)訴至法院,工商敗訴.原因:國(guó)務(wù)院的<飼料與飼料添加劑管理?xiàng)l例>中明確規(guī)定,飼料的管理由飼料主管部門(mén)負(fù)責(zé);而<產(chǎn)品質(zhì)量法>中也規(guī)定,不合格產(chǎn)品可由質(zhì)檢或工商管理,但其中又明確指出:法律\行政法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的主體機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律或行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行.故工商對(duì)飼料的不合格品沒(méi)有行政處罰權(quán).大家要明白呀!防止......

老楊

又一例:轉(zhuǎn)貼:
＜分類(lèi)目錄＞飼料法規(guī)

＜序號(hào)＞25052

＜中圖分類(lèi)＞S8-05

＜題名＞湘潭雨湖法院判決一例飼料行政處罰主體不合法案件

＜作者＞

＜首作者單位＞

＜信息類(lèi)型＞刊

＜文獻(xiàn)來(lái)源＞山西飼料

＜出版時(shí)間＞2006，(4):10

＜關(guān)鍵詞＞飼料法規(guī)；行政處罰；實(shí)例；內(nèi)容

＜正文＞





湘潭雨湖法院判決一例飼料行政處罰主體不合法案件

（湘潭市飼料工業(yè)協(xié)會(huì)）



湘潭市工商行政管理局雨湖分局因湘潭市雨湖區(qū)昌盛飼料經(jīng)營(yíng)部銷(xiāo)售的麥鼓標(biāo)簽上未標(biāo)明生產(chǎn)日期，屬銷(xiāo)售的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不合格行為，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款、第三十六條的規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定，下達(dá)了行政處罰決定書(shū)，對(duì)昌盛店實(shí)施了沒(méi)收違法所得和罰款的處罰。昌盛飼料經(jīng)營(yíng)部認(rèn)為對(duì)飼料業(yè)的行政處罰應(yīng)該是縣級(jí)以上地方人民政府的飼料管理部門(mén)，便向法院提起訴訟。法院受理后，經(jīng)開(kāi)庭審理，作出了“撤銷(xiāo)湘潭市工商局雨湖分局2006 年3 月20 日作出的潭雨工商案字（2006）050 號(hào)行政處罰決定書(shū)”的判決。2006 年3 月8 日，雨湖工商分局沿江工商所在昌盛飼料經(jīng)營(yíng)部發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的七噸某牌麥麩的外包裝及產(chǎn)品合格證上沒(méi)有標(biāo)明該產(chǎn)品的生產(chǎn)日期，當(dāng)即便將該批產(chǎn)品予以封存并貼了封條。當(dāng)時(shí)，飼料店負(fù)責(zé)人作出了辯解：對(duì)飼料的行政處罰應(yīng)該是飼料管理部門(mén)，而不是工商部門(mén)，提請(qǐng)工商部門(mén)注意不要搞錯(cuò)了；而工商所辦案人員認(rèn)為麥麩是飼料原料，不是飼料，因此有權(quán)處罰。于3 月20 日作出了“罰款2880 元，沒(méi)收違法所得120 元”的潭雨工商案字（2006 ) 050 號(hào)行政處罰決定。

湘潭市雨湖區(qū)人民法院2006 年5 月16 日受理后，于6 月6 日公開(kāi)開(kāi)庭審理。在庭審質(zhì)證中，工商部門(mén)認(rèn)為麥麩是河南省某面粉廠生產(chǎn)，執(zhí)行的是飼料原料標(biāo)準(zhǔn)，不是飼料廠家所執(zhí)行的飼料標(biāo)準(zhǔn)，所以麥麩不是飼料，完全可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。法院認(rèn)為，該案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是對(duì)銷(xiāo)售標(biāo)識(shí)不合法的飼料行為進(jìn)行行政處罰的主體資格問(wèn)題，其關(guān)鍵點(diǎn)又是麥麩是不是飼料。從GB10647 一89 飼料工業(yè)通用術(shù)語(yǔ)來(lái)看，飼料原料即為單一飼料，該麥麩應(yīng)認(rèn)定為飼料，屬于《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定的管理對(duì)象，根據(jù)《料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三條第二款、第二十六條的規(guī)定，工商部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售標(biāo)識(shí)不合格麥麩的行為無(wú)處罰權(quán)。故雨湖區(qū)法院于2006 年6 月6 日發(fā)出了（2006）雨行初字第6 號(hào)行政判決書(shū)，作出了以上判決，要求雨湖工商分局在本判決生效后十日內(nèi)一次退還罰款及沒(méi)收所得共計(jì)3 自為元，并承擔(dān)本案受理費(fèi)600 元。這是繼去年湘潭縣人民法院判決撤銷(xiāo)湘潭縣工商行政管理局對(duì)一飼料店的行政處罰案之后，通過(guò)法院審理判決撤銷(xiāo)工商部門(mén)對(duì)飼料行業(yè)進(jìn)行行政處罰的又一案例。

編者感言：為規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及管理行為，國(guó)務(wù)院頒布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》中，第三條即對(duì)飼料行政管理主體做出明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)飼料、飼料添加劑的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)飼料管理部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飼料、飼料添加劑的管理工作。原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)監(jiān)政發(fā)［2001 ] 43 號(hào)文件《 關(guān)于實(shí)施中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)理解和處理相關(guān)法律、法規(guī)之間的關(guān)系做了進(jìn)一步的解釋和行為界定。第六條第一款規(guī)定：“《產(chǎn)品質(zhì)量法》是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法活動(dòng)的一般法。按照特殊法優(yōu)于一般法的原則，《藥品管理法》、《種子法》等特殊法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；特殊法沒(méi)有規(guī)定的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定執(zhí)行”。第七條第四款規(guī)定，“對(duì)飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，國(guó)務(wù)院制定了專(zhuān)門(mén)的行政法規(guī)，對(duì)這些產(chǎn)品的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)適用行政法規(guī)的規(guī)定?！?br /> 從以上法規(guī)和規(guī)范性文件可以看出，國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法的規(guī)定是明確而具體的。然而在日常的管理法動(dòng)中，時(shí)有不該發(fā)生，甚至影響文明、和諧的事情發(fā)生。好在湖南省湘潭市雨湖法院以法護(hù)法，維護(hù)了國(guó)家法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，為飼料行業(yè)及各有關(guān)部門(mén)提供了重要的法制警示。本刊全文轉(zhuǎn)摘《湖南飼料》 2006 年第5 期“湘潭雨湖法院判決一例飼料行政處罰主體不合法案件”的報(bào)道，旨在希望廣大飼料工作者從這起案例中受到啟發(fā)或教育，從而激發(fā)業(yè)界同仁學(xué)法、知法、守法的社會(huì)責(zé)任感，同心同德構(gòu)建文明、有序、和諧的飼料市場(chǎng)環(huán)境。

niewanwan

上個(gè)月技監(jiān)又來(lái)抽查，說(shuō)是什么節(jié)前檢查，臨走時(shí)還一再?gòu)?qiáng)調(diào)要及時(shí)匯檢驗(yàn)費(fèi)，那班家伙就是想撈點(diǎn)年終獎(jiǎng)金，飼料管理部門(mén)的人說(shuō)，叫我們不要給錢(qián)，因?yàn)楣?jié)前檢查什么的都是國(guó)家財(cái)政資金的。

ywj157

我記得很早就有飼料企業(yè)與技術(shù)監(jiān)督部門(mén)打官司勝訴的報(bào)道了

老魚(yú)

其實(shí)也許各個(gè)省做法會(huì)不一樣。每年技術(shù)監(jiān)督局都會(huì)安排定期抽查，飼料也是商品，我個(gè)人覺(jué)得技術(shù)監(jiān)督局的抽查也是合理的。關(guān)鍵是要做好自己的產(chǎn)品。
我已經(jīng)習(xí)慣了每年的技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)（縣市、地區(qū)、?。⒌鹊劝才诺某椴?。