穩(wěn)豬價就是保障養(yǎng)殖戶利益

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當前，我國是世界上最大的生豬養(yǎng)殖國家。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，生豬出欄量近幾年一直穩(wěn)定在7億頭左右，約占世界一半以上，且豬肉是我國居民的主要蛋白質來源，豬肉消費占到總肉類消費的60%以上。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對豬肉消費逐年上漲。從2007年起，我國從豬肉凈出口國轉為凈進口國，且進口量逐年遞增，2018年1-11月份中國豬肉進口量達1,097,444.62噸。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震3月19日在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的全國重大動物疫病防控工作視頻會上表示，目前我國非洲豬瘟防控工作取得階段性成效，疫情發(fā)生勢頭趨緩，已有105起疫情解除了疫區(qū)封鎖，占疫情總數(shù)的九成以上。21個省份的疫區(qū)已全部解除封鎖。

記者認為，非洲豬瘟疫情是當前養(yǎng)殖戶遇到的一個重大考驗。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉市場有效供給，3月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》（以下簡稱《意見》），從加強監(jiān)測預警到推進規(guī)模養(yǎng)殖等，提出了7項政策措施穩(wěn)定生產(chǎn)?！兑庖姟芬蠹涌觳渴≌招畔①Y源整合，推進生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管監(jiān)測信息一體化建設。各省要按照“一省一方案”要求抓緊完善本省監(jiān)測預警工作方案，建立省級財政資金為主、中央財政資金為輔的基層信息采集經(jīng)費補助機制，保持監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，提高數(shù)據(jù)質量。支持規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場“點對點”生豬及產(chǎn)品調運，不得層層加碼禁運限運。科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，對于超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改，不能一禁了之。

應該看到，自疫情發(fā)生以來，政府的應對措施整體上沒有大的偏差，在保障養(yǎng)殖戶利益上也是層層跟進。非洲豬瘟疫病發(fā)生初期，生豬發(fā)生疫病被撲殺的補償標準是參考之前發(fā)生口蹄疫的補償標準，800元/頭，隨著形勢發(fā)展變化，財政部提高補償標準，給予所有者每頭1200元的補助。目前，已發(fā)放撲殺補助經(jīng)費6.3億元，同時安排專項資金7.48億元。

關于補助，《意見》明確要求各地要落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策，及時足額將撲殺補助發(fā)放到養(yǎng)殖場戶手中。要統(tǒng)籌利用生豬調出大縣獎勵等政策資金，重點支持種豬場和規(guī)模豬場盡快恢復生產(chǎn)。統(tǒng)籌用好中央財政非洲豬瘟疫情防控專項補助經(jīng)費。同時，加強與銀行業(yè)金融機構的合作，進一步穩(wěn)定預期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對生豬養(yǎng)殖場戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸。協(xié)調全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系充分發(fā)揮政策性擔保功能，為生豬養(yǎng)殖場戶申請貸款提供增信支持，有條件的地方可結合財力給予必要的貸款貼息補助。落實能繁母豬和育肥豬保險政策，對符合條件的養(yǎng)殖場戶要足額理賠。

據(jù)統(tǒng)計，自疫情發(fā)生以來，我國共計撲殺生豬100.1萬頭，與我國7億頭生豬出欄量的總量相比，占比很小，但是它的潛在影響卻不容小覷。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂表示，2018年豬肉價格呈現(xiàn)“上半年下跌、下半年季節(jié)性回升、非洲豬瘟發(fā)生后產(chǎn)銷區(qū)有所分化”等特征，區(qū)域間供需出現(xiàn)了不平衡，引發(fā)了產(chǎn)區(qū)跌、銷區(qū)漲現(xiàn)象。

價值規(guī)律告訴我們，價值規(guī)律的表現(xiàn)形式是價值受供求關系的影響圍繞價格上下波動。各地數(shù)據(jù)反映，短期內(nèi)生豬存欄可能還會繼續(xù)下滑，下半年豬價可能會上漲。根據(jù)價值規(guī)律及供求關系，記者目前最擔心的是豬瘟疫情打擊養(yǎng)殖戶的積極性，從而導致下半年豬肉上漲幅度過大。我們要看到，保護養(yǎng)殖戶的利益，本質上就是穩(wěn)豬價，從而使豬價保持穩(wěn)定發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落。

總之，當前最重要的就是落實好《意見》提出的各項措施，盡快研究出臺對種豬場、地方豬保種場和規(guī)模豬場的臨時性生產(chǎn)救助補貼政策，從而切實穩(wěn)定生豬基礎產(chǎn)能。

作者：呂紅星      來源：中國經(jīng)濟時報