制定生豬最低收購標準？難度大！加大對規(guī)模養(yǎng)殖場補貼？官方回應(yīng)來了！

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2019年10月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布對徐德全代表提出的關(guān)于加大對標準化規(guī)模養(yǎng)豬場實施風險防范政策性補貼建議的答復(fù)。

一、關(guān)于大規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫苗藥品支出列入財政支農(nóng)專項

為做好重大動物疫病防控，自2001年以來，國家陸續(xù)將口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等重大動物疫病納入強制免疫范圍。強制免疫疫苗實施統(tǒng)一招標、統(tǒng)一下發(fā)、養(yǎng)殖場（戶）免費申領(lǐng)，所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年制定年度《國家動物疫病強制免疫計劃》，各地根據(jù)計劃制定具體實施方案。通過實施強制免疫政策，使易感畜禽獲得有效保護，據(jù)近幾年監(jiān)測結(jié)果表明，各省免疫密度均達到85%以上，免疫抗體合格率達到70%以上，有效控制重大動物疫情的流行爆發(fā)，取得了顯著的成效。

二、關(guān)于制定生豬收購保護價政策

您提出的“國家應(yīng)制定生豬市場保護價格政策”的建議，我部會同發(fā)展改革委、財政部進行了深入研究，各部門普遍認為實施這一政策面臨的實際困難較大，目前尚無法實施。

• 一是不符合市場化改革方向。按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預(yù)。
• 二是生豬供給價格彈性大，如果出臺最低價格政策，將使市場形成生豬養(yǎng)殖不會虧損或不會明顯虧損的預(yù)期，刺激大量社會資本涌入生豬養(yǎng)殖行業(yè)，使生豬產(chǎn)品產(chǎn)能大幅擴張，極易形成“托市收購—產(chǎn)量增加—不得不再托市收購”的惡性循環(huán)，成為巨大的財政負擔。
• 三是實施最低收購價制度，需要配套建立相應(yīng)的儲備能力，而豬肉屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，儲備成本高、周期短，操作難度大。
• 四是各地養(yǎng)殖方式、規(guī)模、品種、成本、質(zhì)量標準存在較大差異，很難制定一個適當?shù)?、統(tǒng)一的最低收購價標準。
  
  

三、關(guān)于加大對大規(guī)模養(yǎng)殖場政策性補貼

目前，國家對標準化大規(guī)模養(yǎng)豬場的扶持政策有生豬調(diào)出大縣獎勵資金、能繁母豬和育肥豬保險等。各地可統(tǒng)籌利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金，支持養(yǎng)殖場開展圈舍改造、良種引進、疫情防控和消毒設(shè)施建設(shè)等。糞污資源化利用機具購置已納入了農(nóng)機補貼范圍，支持規(guī)模豬場建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施裝備。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給，我部正在與財政部積極溝通，統(tǒng)籌利用中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等項目，對大型規(guī)模養(yǎng)殖場給予適當貸款貼息。同時，我部將繼續(xù)完善標準化生產(chǎn)體系，繼續(xù)創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進、防疫規(guī)范的標準化示范場，發(fā)揮示范帶動作用。

本文轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部