國務(wù)院:以鄭筱萸為鑒對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大威懾

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中新網(wǎng)1月24日電 在國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸等人的問題暴露以后，有關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)和改進(jìn)藥品監(jiān)督管理，做了大量工作。 國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取監(jiān)察部關(guān)于國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)違法案件調(diào)查情況匯報(bào)，對(duì)進(jìn)一步查處案件提出了明確要求，對(duì)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和政府廉政建設(shè)作出了部署。 溫家寶在會(huì)上作了重要講話。 中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正出席會(huì)議并講話。 國務(wù)院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，國務(wù)委員周永康、唐家璇、華建敏、陳至立出席會(huì)議。中共中央書記處書記何勇也應(yīng)邀出席了會(huì)議。 會(huì)議指出，中共中央、國務(wù)院對(duì)食品藥品監(jiān)管工作和人民群眾的身體健康與生命安全高度重視。會(huì)議要求，要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，深化藥品審批制度改革，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。政府監(jiān)管部門要從鄭筱萸案件中吸取教訓(xùn)，正確履行職責(zé)，維護(hù)好社會(huì)和公眾利益。 會(huì)議認(rèn)為，鄭筱萸等人的案件是一起嚴(yán)重失職瀆職、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法典型案件。鄭筱萸在藥品監(jiān)管工作中，嚴(yán)重失職瀆職，利用審批權(quán)收受他人賄賂，袒護(hù)、縱容親屬及身邊工作人員違規(guī)違法，性質(zhì)十分惡劣。案件造成的危害極大，威脅人民群眾身體健康，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。會(huì)議要求對(duì)鄭筱萸的違紀(jì)違法問題，要徹底查清，依法嚴(yán)肅處理。 出席會(huì)議的還有國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

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鄭筱萸的“落馬”，使國家食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱SFDA)這個(gè)成立不到10年的機(jī)構(gòu)處在風(fēng)口浪尖。 1月24日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，少有地就鄭筱萸案聽取了監(jiān)察部的匯報(bào)。鄭案被定性為“嚴(yán)重失職瀆職、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法典型案件”。 “最令中央震怒的是，鄭案不僅僅是個(gè)人腐敗，而是類似于‘有組織的犯罪’，涉及到不同層次藥監(jiān)系統(tǒng)和地方局的官員，影響惡劣?！币晃唤咏鼘０附M的人士對(duì)記者說。 而本報(bào)獲得的最新消息顯示，鄭筱萸案還涉及到他的家屬，其在某醫(yī)藥公司任職的兒子也一同被捕。 從鄭筱萸到他的兩任秘書郝和平、曹文莊，再到遼寧省原藥監(jiān)局局長張樹森的先后“雙規(guī)”和被捕，外界認(rèn)為，鄭筱萸案暴露出來的不僅僅是單個(gè)人的腐敗問題，而是他身后的藥品監(jiān)管體制。 注冊(cè)部門大換血 雖然司法部門還沒有披露鄭筱萸案的細(xì)節(jié)，但知情人士透露，鄭筱萸案所牽涉的問題，不僅僅是某一個(gè)案子，而是藥品審批注冊(cè)監(jiān)管方面的一連串問題。 “他的問題很多，主要是違規(guī)審批、收受賄賂等，是很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題?！币晃粚?duì)藥監(jiān)系統(tǒng)非常熟悉的人士說。 由于鄭所涉的是整個(gè)藥品監(jiān)管體系的問題，國家藥監(jiān)局開始了系統(tǒng)性的補(bǔ)救措施。 “很多正常的行政工作都停止了?！眹宜幈O(jiān)局的一位官員對(duì)記者說。該官員告訴記者，從去年8月底到現(xiàn)在，國家局除了審批進(jìn)口批文和部分補(bǔ)充申請(qǐng)外，其他品種的審評(píng)、審批工作全部停止了。 “很多新辦廠都等著批文生產(chǎn)，由于審批、審評(píng)工作停止，花了大價(jià)錢造的生產(chǎn)車間和購買的設(shè)備將擱置等待。還有那些花費(fèi)了巨大的人力、財(cái)力研制新藥的廠家。他們都處在生死攸關(guān)的境地?！币幻扑幤髽I(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者抱怨說。 一位藥監(jiān)局內(nèi)部人士則向記者感嘆：“現(xiàn)在注冊(cè)部門人員大換血，留下的沒有幾個(gè)。而即使換到別的部門，也是膽戰(zhàn)心驚?！? 而整個(gè)藥監(jiān)系統(tǒng)鄭筱萸任期上的藥品注冊(cè)進(jìn)行了一次被業(yè)內(nèi)稱為“注冊(cè)9·11”的行動(dòng)——2006年底，國家藥監(jiān)局決定對(duì)2005年1月1日到2006年8月31日之間，已經(jīng)通過各省局組織的現(xiàn)場核查并已獲通過，資料已經(jīng)報(bào)到國家局的所有品種重新進(jìn)行現(xiàn)場核查，并在2007年6月以前完成。 “這意味著16萬張批件要再注冊(cè)?！币幻扑幗缛耸空f。 不過，由于企業(yè)的上書和協(xié)會(huì)的反映，有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到了藥監(jiān)局的這些強(qiáng)烈的反省行為。一位頗為熟悉國家藥監(jiān)局內(nèi)情的人士說：“他們擔(dān)心，度如果沒有把握好，整個(gè)藥監(jiān)的監(jiān)管體系將受到嚴(yán)重沖擊?！? 藥品審批腐敗鏈 1998年藥監(jiān)局從衛(wèi)生部分離出來起，藥監(jiān)局走了將近10年。鄭筱萸出任第一任國家藥監(jiān)局局長。 “之前國家對(duì)藥品的管理是比較混亂的。新藥注冊(cè)申請(qǐng)遞交上去好長時(shí)間都沒人受理?！贝碎g的一名制藥業(yè)人士回憶說。 國家藥監(jiān)局作為一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)成立后，出臺(tái)了《藥品注冊(cè)管理辦法》，確立了一套藥品注冊(cè)管理體制。 國家藥監(jiān)局的第一把火就是“地標(biāo)”升“國標(biāo)”——將地方局批準(zhǔn)藥品的權(quán)力全部收回，推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)工作。 1998年之前，地方完全可以批準(zhǔn)仿制藥。從1999年開始，藥品批準(zhǔn)文號(hào)的核發(fā)，改由新組建的國家藥品監(jiān)督管理局來執(zhí)行。到2002、2003年，國家藥監(jiān)局完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準(zhǔn)字號(hào)”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。 “地標(biāo)”升“國標(biāo)”，是規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)的一個(gè)重大舉措，并受到積極的評(píng)論。但卻留下了尋租空間。 “全國有幾千家制藥企業(yè)，但藥監(jiān)局注冊(cè)處只有十幾個(gè)人，根本沒有能力全面監(jiān)管。”國家藥監(jiān)局的一位官員說——與此對(duì)照的是，美國FDA只管幾百家藥企。 上述人士稱，由于中國制藥企業(yè)大部分處于低層次競爭狀態(tài)，生產(chǎn)門檻并不高，同質(zhì)化生產(chǎn)的現(xiàn)象十分普遍。 又由于新藥(指未曾在中國境內(nèi)上市銷售的藥品)能拿到較高的定價(jià)權(quán)，大多數(shù)廠家忙于將原來的“普藥”(臨床上已經(jīng)廣泛使用或使用多年的常規(guī)藥品)改變包裝、劑量和用法，并加入一些無用成分，申報(bào)注冊(cè)成新藥。 “這些報(bào)批藥品同質(zhì)性很強(qiáng)，批哪家，不批哪家，藥監(jiān)局直接決定?！鄙鲜鋈耸空f。 根據(jù)制藥界人士表述，按照“地標(biāo)升國標(biāo)”的程序，醫(yī)藥廠家須先把材料交由省藥監(jiān)局；經(jīng)核實(shí)簽字蓋章后，送至國家地標(biāo)辦；國家地標(biāo)辦處理完畢送到國家藥典委員會(huì)；專家論證后，由秘書長簽字，送至國家藥監(jiān)局注冊(cè)司化學(xué)藥品處或中藥處；經(jīng)過檢驗(yàn)合格后送至藥監(jiān)局注冊(cè)司司長處簽字，審批方能通過。 在這條“審批作業(yè)線”上，多名國家藥監(jiān)局官員因貪污受賄落馬。 “很多藥品都是一夜之間從無到有。當(dāng)時(shí)批文都是明碼標(biāo)價(jià)的，從幾萬到幾十萬不等?！敝槿耸糠Q。 一個(gè)有力的例證是，2006年7月，長春市中級(jí)人民法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處吉林省藥監(jiān)局原副局長于慶香有期徒刑15年。于慶香在“地標(biāo)升國標(biāo)”時(shí)，經(jīng)手了1000多個(gè)批文，一個(gè)批文收1萬元。 “在統(tǒng)一換發(fā)藥品地標(biāo)升國標(biāo)工作中，最后很多標(biāo)準(zhǔn)低于國標(biāo)的地標(biāo)藥品根本沒法通過實(shí)驗(yàn)考察，只能編造數(shù)據(jù)或者找假資料找注冊(cè)司官員行賄才能順利拿到新的批文。”一位制藥界人士說。 很多假報(bào)批資料，根本就沒有做研究，而是通過其他途徑得到其他單位或個(gè)人申報(bào)到國家局的研究資料，直接復(fù)印或稍做改動(dòng)就報(bào)到國家局。 更有制藥界人士透露說，由于中國的制藥企業(yè)大多是仿制藥，沒有專利號(hào)，有的制藥企業(yè)直接到國家藥監(jiān)局購買其他企業(yè)已經(jīng)報(bào)批的仿制藥材料。 “健康委”設(shè)想 藥監(jiān)系統(tǒng)的腐敗問題，暴露出的是現(xiàn)行的藥監(jiān)管理體制的弊端。 目前對(duì)藥監(jiān)系統(tǒng)改革的討論集中起來有兩種，一種是主張國家藥監(jiān)局分權(quán)，將部分權(quán)力分到地方藥監(jiān)局；還有一種聲音涉及到國家藥監(jiān)局的地位問題，如重歸衛(wèi)生部也作為一種聲音提了出來。 但一位接近決策部門的知情者對(duì)記者直言，新藥審批權(quán)集中并沒有錯(cuò)，如果部分下放到省局，同樣存在權(quán)力尋租的隱患。他告訴記者，美國FDA的監(jiān)管同樣權(quán)力很集中，很“獨(dú)裁”，但公開化讓腐敗孳生的空間壓抑到最低。而中國藥監(jiān)局的“獨(dú)裁”是封閉的，這才是問題的根源。 “最大的問題其實(shí)是暗箱操作太多?！痹撊耸客嘎?，對(duì)藥監(jiān)管理體制的改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開將首當(dāng)其沖。權(quán)力集中是對(duì)的，但不透明是問題滋生的關(guān)鍵。 他透露說，對(duì)于企業(yè)的報(bào)批，藥監(jiān)局今后將明確告知，包括已經(jīng)受理了哪些企業(yè)在注冊(cè)的產(chǎn)品，注冊(cè)都已經(jīng)進(jìn)行到哪一步了，這些必須公開。 “如果你比我晚申報(bào)，就不可能比我早得到批件，否則我就可以申請(qǐng)行政復(fù)議?！彼忉屨f，政務(wù)公開最大的好處在于杜絕權(quán)力尋租空間。 一位曾經(jīng)在藥監(jiān)局工作的人士也認(rèn)同這個(gè)看法。他告訴記者，企業(yè)報(bào)批文上去以后，完全不知道批文已經(jīng)出到哪個(gè)步驟，為了了解情況掌握動(dòng)向，企業(yè)不得不到藥監(jiān)局尋找辦事部門，打聽咨詢，這也給腐敗提供了空間。 上述接近決策部門知情者稱，針對(duì)目前醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)狀，國家藥監(jiān)局有可能會(huì)仿效歐美的藥品監(jiān)管體制，設(shè)立一個(gè)藥品質(zhì)量監(jiān)理(QP)角色，作為第一法律責(zé)任人，和企業(yè)法人一起出現(xiàn)在生產(chǎn)許可證上。一旦出現(xiàn)虛假材料和藥品問題，這個(gè)QP將是第一責(zé)任人。 至于國家藥監(jiān)局地位問題的討論，上述接近決策部門的人士透露，有關(guān)方面人士考慮建議設(shè)立一個(gè)“健康委員會(huì)”——將衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局、食品藥品監(jiān)督管理局等各相關(guān)部門置于其中，改變目前各部門不能協(xié)調(diào)的問題。 這種監(jiān)管構(gòu)架也契合國際上的部門融合的趨勢(shì)——日本把厚生省(即衛(wèi)生部)和社保部合并，成立“厚生社會(huì)保障部”；美國相關(guān)管理部門為“健康和人類發(fā)展部”，管轄衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門。 “他們內(nèi)部正在做結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。”上述人士透露說。

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隨著國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸被雙規(guī)，越來越多的藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)“貓鼠合謀”和“監(jiān)管者設(shè)租”的黑幕被一點(diǎn)點(diǎn)撕開 　　□記者王強(qiáng) 　　據(jù)本刊了解，原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸被中紀(jì)委“雙規(guī)”，是在2006年12月23日。 　　在此前一天，鄭筱萸還以中國藥學(xué)會(huì)理事長的身份，出現(xiàn)在由北京市藥學(xué)會(huì)和北京市執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的年會(huì)上。據(jù)一位參加了當(dāng)天會(huì)議開幕式的人士回憶，當(dāng)時(shí)鄭坐在主席臺(tái)上，神情落寞。作為最主要的嘉賓，按照慣例他應(yīng)該做重要講話的，但當(dāng)天的會(huì)上他并沒有發(fā)言。 　　第二天，藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部就開始流傳鄭筱萸被“雙規(guī)”的消息。 　　2006年12月29日，位于西城區(qū)北禮士路甲38號(hào)的國家食品藥品監(jiān)督管理局召開了處級(jí)以上干部會(huì)議。會(huì)上，局長邵明立通報(bào)了鄭筱萸被“雙規(guī)”的消息，并重申干部加強(qiáng)自律反腐敗問題的重要性。而與此同時(shí)，各地方藥監(jiān)局也開始清理近一年來與鄭有關(guān)的各種信息。 　　在繼最近兩年多起中國藥監(jiān)系統(tǒng)官員腐敗案被曝光后，鄭筱萸成為被挖出來的一條最大“蛀蟲”。在公眾對(duì)用藥安全和 藥品定價(jià)過高等越來越不滿之時(shí)，這些身居要職的“監(jiān)管者”接二連三“落馬”，更加刺激了公眾的憤懣情緒。 　　“可以想象，在鄭筱萸主政藥監(jiān)局的幾年里，中國老百姓的用藥安全和用藥成本是建立在一套怎樣的政府監(jiān)管體系上的?！币晃婚L期研究醫(yī)藥監(jiān)管的專家說：“當(dāng)上至局長，下至普通官員，把監(jiān)管權(quán)力作為為自己這個(gè)利益集團(tuán)設(shè)租的最便利平臺(tái)的時(shí)候，中國老百姓哪里還有安全和低成本用藥的權(quán)益可言？” 　　對(duì)于普通公眾來說，希望了解更多的藥品監(jiān)管腐敗內(nèi)幕以及鄭筱萸在其中扮演的角色。隨著一批藥監(jiān)高官“落馬”，如何建立一個(gè)完善而透明的藥品政府規(guī)制體系，也成為中國迫切面對(duì)的問題。 　　“雙規(guī)”的不同版本 　　鄭筱萸被“雙規(guī)”的時(shí)候，已經(jīng)從國家食品藥品監(jiān)督管理局局長的位置上退下，其現(xiàn)職是中國藥學(xué)會(huì)理事長。 　　2005年6月22日，國家藥監(jiān)局召開局機(jī)關(guān)正處級(jí)以上干部、直屬單位主要負(fù)責(zé)人和部分退休老同志參加的大會(huì)。中組部副部長沈躍躍宣布，中央免去鄭筱萸同志的國家食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記職務(wù)，批準(zhǔn)邵明立同志任國家食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記。 　　沈躍躍特別強(qiáng)調(diào)說，這次對(duì)國家食品藥品監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的調(diào)整，是一次正常的新老交替，是中央根據(jù)干部任職年齡的有關(guān)規(guī)定和工作需要，經(jīng)過慎重研究以后做出的決定。 　　但有關(guān)知情者認(rèn)為，事實(shí)顯然不是那么簡單。 　　2005年7月8日，也就在鄭筱萸被免職十幾天后，時(shí)任國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長郝和平被檢察機(jī)關(guān)從其辦公室?guī)ё?，直接進(jìn)入檢察程序。隨后，國家藥監(jiān)局原藥品注冊(cè)司司長曹文莊、藥品注冊(cè)司化學(xué)藥品處處長盧愛英、國家藥典委員會(huì)常務(wù)副秘書長王國榮等多位藥監(jiān)官員相繼案發(fā)。中央開始在藥監(jiān)系統(tǒng)刮起一場“反腐風(fēng)暴”。 　　58歲的郝和平和44歲的曹文莊都先后擔(dān)任過鄭筱萸的秘書，兩人的落馬自然讓人聯(lián)想到鄭筱萸。某地方藥監(jiān)局一位內(nèi)部人士告訴《商務(wù)周刊》，當(dāng)時(shí)藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部多認(rèn)為鄭筱萸被調(diào)離局長職務(wù)而轉(zhuǎn)任藥學(xué)會(huì)理事長，雖然等于坐了冷板凳，但應(yīng)該幸運(yùn)地躲開了這場“風(fēng)暴”，得以全身而退。因此，時(shí)隔一年半之后鄭筱萸還是沒有逃脫落網(wǎng)，頗為令人感到突然。 　　顯然這與中央政府在藥監(jiān)系統(tǒng)的反腐敗決心有關(guān)，2006年8月，國家監(jiān)察部副部長屈萬祥在全國食品藥品監(jiān)管工作座談會(huì)上指出，當(dāng)部門利益、企業(yè)利益與人民利益發(fā)生沖突時(shí)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要毫不猶豫地站在維護(hù)人民群眾利益的立場上，堅(jiān)決處罰造假企業(yè)，堅(jiān)決處理在監(jiān)管工作中失職的責(zé)任者。 　　直到本文發(fā)稿前，由于官方?jīng)]有正式發(fā)布消息，根據(jù)已有的報(bào)道，鄭筱萸被“雙規(guī)”的原因有兩種版本。一種說法是，鄭筱萸是因最近南方某藥企的老總被逮捕后供出，于12月22日在家中被帶走；另外一種說法是，鄭筱萸因其前任秘書曹文莊受審期間的舉報(bào)而遭“雙規(guī)”。 　　而經(jīng)過本刊記者多方采訪求證，某地方藥監(jiān)局一位官員提供了另外一種更接近事實(shí)的版本：鄭筱萸在離職一年半后被“雙規(guī)”，直接原因與其妻子和兒子從國外代理的藥品和醫(yī)療器械被海關(guān)查獲有關(guān)，據(jù)稱他們?cè)谒幤泛歪t(yī)療器械進(jìn)口代理中有違規(guī)行為，因?yàn)閾p害了競爭對(duì)手利益而被告發(fā)。 　　“藥品和醫(yī)療器械進(jìn)口有著嚴(yán)格的程序，顯然鄭筱萸的妻子和兒子避開了某些程序?！币晃皇煜めt(yī)藥進(jìn)出口的人士認(rèn)為，“之所以能夠避開這些法定程序，估計(jì)與鄭有直接關(guān)系?！? 　　記者經(jīng)多渠道了解，鄭筱萸和其妻子劉耐雪最近一起公開出現(xiàn)的時(shí)間是2006年10月12日。當(dāng)天浙江杭洲民生藥業(yè)集團(tuán)慶祝80周年慶典，鄭筱萸作為民生制藥廠的老廠長被邀請(qǐng)參加，劉耐雪陪同前往，并在公司總裁竺福江的陪同下參觀了鄭筱萸曾工作多年的公司。 　　一位熟悉劉的業(yè)內(nèi)人士告訴《商務(wù)周刊》，劉耐雪是那種喜歡“干政”的人，做人很高調(diào)，善于利用鄭筱萸的資源。劉被抓前，在北京一家生物制藥技術(shù)開發(fā)公司任職。該公司成立于1990年代末，公司宣傳材料上稱，希望通過開發(fā)生物創(chuàng)新藥物實(shí)現(xiàn)生物制藥在中國的產(chǎn)業(yè)化。 　　目前還沒有證據(jù)證明鄭筱萸腐敗案與該公司有關(guān)，但上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該公司之所以把劉耐雪請(qǐng)進(jìn)公司，顯然別有深意。記者也了解到，該公司高層很可能早就與鄭筱萸夫婦認(rèn)識(shí)，因?yàn)猷嵲谡憬裆扑帍S任職期間，該高層也曾在杭州醫(yī)藥界頗有名氣，1990年代初，該高層到美國留學(xué)，后回國創(chuàng)業(yè)成立生物制藥技術(shù)開發(fā)公司，而此時(shí)，鄭筱萸已身居藥品監(jiān)督管理局局長要職。把鄭夫人請(qǐng)進(jìn)公司，無疑是一步“妙棋”。 　　事實(shí)上，像劉耐雪這樣的藥監(jiān)官員家屬在醫(yī)藥行業(yè)任職的例子，在圈內(nèi)比比皆是，業(yè)內(nèi)對(duì)此中的玄機(jī)也心知肚明。另一個(gè)典型例子就是郝和平擔(dān)任國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長時(shí)，其妻子正是在代理醫(yī)療器械新產(chǎn)品審批的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司擔(dān)任某部門負(fù)責(zé)人。通過這些藥監(jiān)官員的親屬，在藥監(jiān)部門和企業(yè)之間形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)。 　　鄭筱萸其人 　　根據(jù)官方公開資料，鄭筱萸生于1944年12月，福建省福州市人，1968年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)生物系動(dòng)物及人體生理專業(yè)。 　　大學(xué)畢業(yè)后，鄭筱萸被分配到杭州第一制藥廠做了10年多的技術(shù)員。1979年3月，鄭筱萸到杭州民生制藥廠任安全環(huán)保科副科長，開始逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，到1991年2月離開民生制藥廠時(shí)，鄭筱萸是該長的廠長兼黨委書記。 　　1991年開始，鄭筱萸從企業(yè)轉(zhuǎn)向仕途。1991年2月至1994年4月，他先后任浙江省總工會(huì)副主席、黨組副書記、主席、黨組書記。1994年4月至1998年3月，任國家醫(yī)藥管理局局長、黨組書記。1998年3月國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，鄭出任國家藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記。2003年5月任國家食品藥品監(jiān)督管理局局長。 　　一位多次見過鄭筱萸的藥學(xué)專家告訴本刊，鄭給人的第一印象很儒雅，喜歡書法，而且很愿意和人談?wù)摃?，?jīng)常能講出一大堆耐人尋味的書法道理。他曾經(jīng)和人談?wù)撨^，有一個(gè)書法家告訴他，學(xué)書法要先掌握好藏鋒露鋒和怎么運(yùn)筆，比如欲左先右，欲右先左，欲上先下，欲下先上，掌握了這個(gè)規(guī)律，就不會(huì)出大問題。 　　鄭筱萸也很愿意向別人宣揚(yáng)他的“金錢觀”。他曾對(duì)著媒體表示：“金錢可以買到圖書，但不能買到智慧；金錢可以買到食物，但不能買到食欲；金錢可以買到床鋪，但不能買到睡眠”，“一個(gè)人去世時(shí)，能帶走的一定不是金錢，而留在世上源遠(yuǎn)流長的也不是金錢，是人的品格和精神。” 　　有著如此人生觀和金錢觀的鄭筱萸，在藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部卻毀譽(yù)參半。一位官員向記者評(píng)價(jià)到，對(duì)鄭的為人和工作作風(fēng)，可以用16個(gè)字形容：花心腐敗，獨(dú)斷專行，用人不查，好大喜功。 　　盡管似乎把錢看得很透，但其實(shí)鄭敢于收錢在圈內(nèi)不是什么秘密。鄭很喜歡參加全國各地的制藥企業(yè)邀請(qǐng)其出席的剪彩、揭牌等活動(dòng)，而且每次都接受高額的“出場費(fèi)”。一位官員告訴本刊，兩年前山西省的一家企業(yè)邀請(qǐng)其參加開業(yè)剪彩，事后給他的“來往費(fèi)用”就高達(dá)20萬元。 　　在很多下屬眼里，鄭筱萸長于“鐵腕式”行政作風(fēng)。最典型的就是在其任期內(nèi)不遺余力強(qiáng)制性推行GMP(GoodManufacturingPractice，藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證制度，此為鄭在任期間所制定的“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”12字方針的最典型政策體現(xiàn)。后來雖被業(yè)內(nèi)笑稱為“形象工程”，但至今仍令眾多制藥廠家和業(yè)內(nèi)人士談起來印象深刻。 　　在用人問題上，鄭筱萸更是備受爭議。他的兩位前秘書郝和平和曹文莊，被視為鄭筱萸的“左膀右臂”，分別被安排在醫(yī)療器械司和藥品注冊(cè)司這兩個(gè)藥監(jiān)局最有實(shí)權(quán)的司任司長，結(jié)果雙雙“落馬”。 　　一位熟悉國家藥監(jiān)局機(jī)構(gòu)變革的人士也告訴本刊，除幾個(gè)重要的部門外，其他部門鄭也都安插了自己的心腹任重要職務(wù)。“用人問題是鄭的最大問題。”該人士說。

西風(fēng)瘦馬

給普通人的感覺，藥監(jiān)局這事，早就該收拾了，現(xiàn)在才有結(jié)果，多少醫(yī)藥費(fèi)，多少條人命都沒了。 前一陣英國媒體評(píng)論，貪官，奸商和壟斷的寡頭集團(tuán)，是中國人民頭上的三座大山。 是然。

西風(fēng)瘦馬

05年3月兩會(huì)期間，這位該死的鄭局長是這樣回答記者提問的： “身為政府綜合監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人，看到市場上還存在這么多偽劣食品，老百姓的健康安全受到威脅，我的心情非常沉重。食品安全問題與老百姓的切身利益息息相關(guān)。整頓食品市場、加強(qiáng)食品監(jiān)管不能僅僅依靠某個(gè)政府部門的力量，各個(gè)相關(guān)部門和全社會(huì)都要行動(dòng)起來，共同參與監(jiān)督。” 鄭筱萸深有感觸的說。 鄭筱萸說，在目前的監(jiān)管體制下，大家應(yīng)該對(duì)食品安全放心。要知道，與一小撮犯罪分子的斗爭是長期的。如果因?yàn)楫?dāng)前的一些違法個(gè)案，老百姓就什么都不敢吃了，豈不成了“因噎廢食”？ －－－－－ 誰是一小撮犯罪分子？

養(yǎng)豬的人

沒有什么！中國就是這樣的，這樣的事情屢見不鮮！