政府該不該出手救豬市？

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　股市崩盤，近日豬市又大跌，中國的老百姓是不是挖了上帝的祖墳，以至要承受這么多苦難？
　　本老倌綜合各方面的信息，近日生豬價格急劇下跌，遼寧山東等省部分地區(qū)已跌至五元以下，養(yǎng)豬成本高于北方的湖南江西等地，部分地區(qū)也快跌破五元。小豬價格下跌幅度更加慘烈，斷奶豬從每頭400至600元跌至現(xiàn)在的100至200元。今年價格較為穩(wěn)定的西南地區(qū)，先是湖南等地生豬輸入貴陽等地，近日江西湖南廣西的生豬竟輸入地處邊緣的云南昆明，使其價格也急劇下滑。不少豬農(nóng)朋友紛紛猜測：政府目前準(zhǔn)備動用數(shù)千億資金出手救不能當(dāng)飯吃的股票，會不會也用點小錢出手救一救與民生息息相關(guān)豬市呢？本老倌雖不敢斷言，但也不妨在此胡亂猜測一番。
　　　　　　　現(xiàn)在侈談救豬市可能為時倘早
　　本老倌認(rèn)為，現(xiàn)在希冀政府救豬市為時倘早。首先豬農(nóng)的地位就不可與股民攀比，因為股民以城里人居多，與決策者距離較為貼近，容易上達天聽。且股民多為文化人，甚至不乏社會精英，話語權(quán)和能量豬農(nóng)萬難企及。而我們豬農(nóng)算什么？一群任人宰割的愚民而已。
　　第二豬市在中國經(jīng)濟中的地位遠遠不可與股市相提并論，股市一垮，融資功能一喪失，國企民企怎么能迅速擴張？而現(xiàn)在無論國企民企，無不與既得利益集團息息相關(guān)，甚而至于有“官企”“官商”之謂。但是豬價下降，無非是豬農(nóng)破產(chǎn)，不就幾個愚民嗎，自殺喝農(nóng)藥自請你自便。
　　第三養(yǎng)豬業(yè)興衰對政府財政收入的影響也不是很大和很直接，全國取消生豬屠宰稅后更是如此，對政府來說損失的也就是檢驗檢疫費用和市埸管理費用及經(jīng)營營業(yè)稅一類的小錢。直接影響的只是消費群體特別是既無錢又沒有社會話語權(quán)的困難群體。
　　　　　　　　　　何時可能救豬市
　　現(xiàn)在不救不等于永遠不救，哪么何時可救？歷史不可以復(fù)制，但是可以借鑒。限于篇幅，本老倌不可扯得太遠，只是暫以上一輪牛市轉(zhuǎn)換為例。
　　2003--2004年豬價牛市，從2003年下半年啟動，2004年二季度開始達到最高峰；到2005年上半年豬市疲態(tài)已現(xiàn)，可這時各地政府還在號召“要致富，少生孩子多養(yǎng)豬”。撥付貧困地區(qū)的“扶貧”款，很大一部分不是直接發(fā)到扶貧對象手里，而是以“造血”名義統(tǒng)一購買母豬發(fā)放農(nóng)戶。當(dāng)權(quán)者這樣做理由十分充足，一是“輸血”（直接發(fā)放）怕老百姓不會致富因而扶貧款不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，二是怕老百姓不想致富把款項揮霍掉。第三個理由是不可以公開的，這就是經(jīng)手官員在采購過程中可以用各種手段謀取個人利益。本老倌就曾有拒絕官方采購種豬要求回扣并多具收據(jù)的行為（超過價款一倍！本老倌揣測多開收據(jù)是單位的收入，回扣款是經(jīng)手人的油水。），因此錯過了生意的經(jīng)歷。
　　2005年十月中旬豬價急劇下跌，（比這次劇跌稍晚一個月）豬農(nóng)已經(jīng)驚慌失措，可見睹報端的卻是整版的某地“生豬生產(chǎn)大飛躍”養(yǎng)豬農(nóng)民如何富裕得流油；某養(yǎng)豬企業(yè)如何蒸蒸蒸日上欣欣向榮，云云。人們心安理得喜氣洋洋地享受著社會主義優(yōu)越性提供的低價豬肉，當(dāng)政者為他們的政績躊躇滿志舉杯相慶。
　　有經(jīng)驗的養(yǎng)豬農(nóng)民都明白寒冬過后是春天，低潮完了是高潮的道理。但是到2006年上半年，因受長期盤剝而底子薄弱的豬農(nóng)怎么也抗不住了，因豬市低迷銀行為避險基本關(guān)閉了向豬農(nóng)發(fā)放貸款的大門，不少中小豬埸在借貸無望的情況下唯一的選擇只能是倒閉。本老倌所在地仔豬十元五元一頭無人要，致使母豬的大規(guī)模宰殺進一步?jīng)_擊豬肉市埸；少數(shù)地方已經(jīng)不到兩斤大米一斤豬，本老倌一個朋友到貴州某地收購生豬，農(nóng)民流淚懇求：“求求你收我的豬，我被政府害慘了”。一直到2006年下半年，才看到畜牧業(yè)類報紙上說農(nóng)民賣豬難，豬農(nóng)虧損嚴(yán)重的報道，這時不少豬農(nóng)早已趴下了。不過此時由于出欄數(shù)量的逐漸減少，豬價已開始小幅回升。
　　低價慣性延續(xù)到2007年四月份，上年母豬大量宰殺的后果顯現(xiàn)，商品短缺使生豬價格五六月份達到第一波高峰。這時已經(jīng)因肉價猛漲而民怨沸騰，終于引起高層重視。豬農(nóng)首先迎來的是商務(wù)部的“大棒”政策，第一棒所謂的“儲備肉”空城計當(dāng)然對豬農(nóng)起不了多大威脅作用，而“進口肉”煙幕彈剛一打出，國際市埸豬肉期貨價應(yīng)聲而漲。五月二十六日溫總理親臨陜西豬埸考察，“吃得起肉”和“能賺到錢”的承諾讓豬農(nóng)吃了一顆定心丸。此后在輿論的強大壓力下，政府強力出手“救市”，既有規(guī)模養(yǎng)殖埸的防疫設(shè)施改造資金，也有普惠的母豬補貼政策，既有“養(yǎng)豬大縣獎勵”資金，也有“新建豬埸扶持”款項，既有肉食龍頭加工企業(yè)的支持項目，也有“活大豬儲備基地”的大量投入。
　　國家大量的投入讓農(nóng)民暈頭轉(zhuǎn)向，加上政府承諾將繼續(xù)“加大扶持力度”，把母豬補貼從原來的每頭五十元提高整整一倍，給點陽光就燦爛的農(nóng)民有的幾乎是傾其所有把積攢和借貸的所有資金投入到養(yǎng)豬生產(chǎn)。因此，不管補貼的作用如何
　　現(xiàn)在豬價跌下來了，大部分地區(qū)已跌到成本線以下，加上政府的承諾遲遲不能兌現(xiàn)，“扶持力度”非但不見“加大”，就連母豬補貼也消聲匿跡了。（去年八九月已基本發(fā)放到位，今年此時倘無動靜）
　　我們從政府此前多輪豬災(zāi)的做為和現(xiàn)實情況（經(jīng)濟下滑政府無遐顧及）分析，政府救豬市還“不到火候”。
　　不過和此前多次豬災(zāi)相比，這次官方已較早發(fā)現(xiàn)了豬災(zāi)苗頭，前不久農(nóng)業(yè)部畜牧司長王智才曾指出“目前影響后期生豬生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展的一些苗頭問題已經(jīng)顯現(xiàn)，能繁母豬增長過快，預(yù)計明年上半年生豬出欄增加較多，在春節(jié)消費高峰過后，價格有可能明顯下降，如不采取措施，將可能引發(fā)新一輪市場波動，不利于豬肉生產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)。 ”一個月前廣東畜牧部門也曾就宰殺母豬問題進行過調(diào)查，雖然結(jié)論是“倘未發(fā)生母豬大量宰殺”，但是畢竟比起前幾輪豬災(zāi)官方視而不見聽而不聞，是有了很大進步。據(jù)以上事實和我們政府行政效率來判斷，政府救市應(yīng)該不會在又一輪豬農(nóng)大量破產(chǎn)之后，可能在豬農(nóng)破產(chǎn)前期出手。
　　　　　　　　　　　豬市很難救
　　豬市不比股市，一旦啟動救市就能起到立桿見影的效果，其滯后效應(yīng)需要整整一個養(yǎng)殖周期。哪么上一輪救市為什么僅一年時間，這豬市就要出現(xiàn)新一輪豬災(zāi)呢？
　　本老倌認(rèn)為：第一，這一輪養(yǎng)豬高峰并非完全歸功于救市措施調(diào)動的結(jié)果，市埸是主要因素。去年如此高的豬價和其它行業(yè)比雖算不上暴利，但和錢難得見面的農(nóng)民一生又有幾次這樣和錢親密接觸的機會呢？第二，目前“供過于求”的的局面只是表象，不是商品多了，而是前面所述人們沒錢消費了。第三，如果按常規(guī)推算，“救市生豬”上市高峰應(yīng)在2009年二季度開始。救市行動不到一年即收如此奇效？只能說明在政府上一輪救市前，在市埸推動下養(yǎng)豬量也已經(jīng)在自然增加。
　　如要客觀評價去年這一輪救市的效果，本老倌甚至認(rèn)為這一輪救市救出的是一個怪胎。（我這樣說也許朋友們會指責(zé)老豬倌良心大大的壞了，你不是也欣然受惠了么？請朋友們原諒，如果我不接受就不能與同行處于同一起跑線上，除非本老倌退出本行，不然只能是死路一條?。。募扔兄攸c扶持又有普惠原則的救市行動來看，本老倌怪胎說似乎毫無道理，但洞察現(xiàn)實的朋友們一定會有同感。只是各地區(qū)行政能力和政治清濁有很大差別，所以影響程度不完全一致而已。
　　首先，上一輪救市違背了公平原則，造成養(yǎng)豬者實際成本的較大差異。特別是新建豬埸扶持政策，部分公關(guān)大腕實際很少甚至根本沒有出資，完全靠扶持運行。這種吃政策飯的豬埸我在前面的博文中把它形容成股市中的“大非”，其對市埸的平衡破壞作用不可低估。試想普通豬埸如何去與幾乎是“零成本”的“大非”去競爭呢？
　　在對原有規(guī)模豬埸的設(shè)施改造投入來看，政府的本意是引導(dǎo)養(yǎng)豬業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，支持規(guī)模養(yǎng)豬埸發(fā)展以穩(wěn)定供應(yīng)。但實際操作中不公平的現(xiàn)象不乏其例，以至引起不少地區(qū)豬農(nóng)告狀上訪事件。有些“養(yǎng)豬大縣獎勵基金”不得不做為平息豬農(nóng)不滿的“平衡器”予以發(fā)放，大大削弱了項目資金應(yīng)該發(fā)揮的作用。
　　母豬補貼看起來是抓住了問題的源頭，但是“給點陽光就燦爛”的農(nóng)兄弟又有多少是經(jīng)濟學(xué)家懂市埸平衡理論？誰能給他們提供資訊指導(dǎo)？盲目發(fā)展埋下又一輪豬災(zāi)的隱患看起來不可避免，目前仔豬價下跌猛于肉豬價就是明證。
　　唉，這豬市可真不容易救啊！
　　　　　　　　　豬市最容易救？
　　其實如果是完全的市埸經(jīng)濟，自有它自身的發(fā)展變化的規(guī)律，根本談不上救與不救的問題。不幸我們的市埸不是完全的自由經(jīng)濟市埸，而是受嚴(yán)格調(diào)控的“市埸”。豬價高了，民眾有怨氣，政府要調(diào)控；豬價低了，政府為保障供應(yīng)，不得不要“救市”。只是政府了解渠道有近有遠出手的速度有快有慢，豬價一高就能迅速察覺立即出手，低了非得等豬農(nóng)信心完全崩潰，母豬殺得差不多了才會察覺和出手救市。中國農(nóng)民眾多且又大多貧窮，他們就業(yè)選擇機會不多，所以給點陽光就燦爛，出手救市聽到雷聲用不著見到雨點就會迅速反應(yīng)，所以救市的短期效果往往驚人。上一輪救市政府投入并未完全到位，有些地區(qū)的部分項目根本倘未發(fā)放，豬市就將出現(xiàn)供過于求的苗頭就足可證明。
　　但本老倌竊以為，要達到“救市”的長期效果，恐怕不是政府資金投入能完全解決問題的，可能首先要從解決豬農(nóng)的市埸地位入手。
　　生豬集中屠宰后豬農(nóng)完全喪失了價格主導(dǎo)權(quán)，以至不是貨源極度饋乏的情況下，生豬市埸都由買方市埸壟斷。
　　在每一個豬價漲跌周期中，銷售商都是最大的贏家，輸?shù)米顟K的都是豬農(nóng)，其次才是消費者。生豬下降通道期，肉價卻長期不降或降幅甚微。貨源一緊，銷售環(huán)節(jié)第一時間受到媒體關(guān)注，（因為媒體往往是通過集貿(mào)市埸來觀察整個市埸狀況的，在風(fēng)氣浮躁的當(dāng)今，有誰去深入生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)呢？）其實銷售商在任何周期中何曾有過虧損？反而波動越頻繁他們越歡迎，因為每一輪變化中他們獲利最豐。貨源稍有松動，銷售商就狠心砍價，豬農(nóng)就將受害，但豬農(nóng)的地位決定了他們的實際狀況不易為社會了解。
　　降豬價不降肉價消費者的第一反應(yīng)就是降低消費，這樣就影響消費量，消費量降低又引起生豬積壓增量，這樣周而復(fù)始，生豬市埸怎么能不波動頻繁而劇烈呢？在這種市埸環(huán)境中豬農(nóng)怎么能不受損嚴(yán)重呢？消費者怎么能享用到合理價值的商品呢？
　　改變重商輕農(nóng)的觀念，變革市埸規(guī)則，平衡相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條中各方的利益，營造一個比較公平和寬松的市埸環(huán)境，相較于政府財政投入救市，可能收到事半功倍的效果。
　　那么政府財政投入救市有沒有必要呢？如果是以突擊性救市為目的，除了對生豬市埸引起新的不平衡，確實乏善可陳。要建立有效的長期機制，不是可不可為，而是愿不愿為的問題。
　　目前中國經(jīng)濟已納入到世界WTO體系，而世界大多數(shù)國家特別是發(fā)達國家都在大規(guī)模補貼農(nóng)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)（當(dāng)然包括畜牧業(yè)）長期處于被盤剝的地位，因此基礎(chǔ)比國外差距更大。中國糧食和副食品的自給完全靠高壓和農(nóng)民人口眾多來維系，把農(nóng)民放到這樣的大環(huán)境中來與世界競爭，其風(fēng)險不言自明。幾年內(nèi)中國大豆生產(chǎn)被壓垮，70%的進口依賴造成定價權(quán)喪失，受制于人的事實即可充分證明。近來風(fēng)傳和現(xiàn)實，國際資本虎視眈眈中國的養(yǎng)豬業(yè)，難道我們還要把生豬肉食市埸像大豆油料市埸哪樣拱手讓人嗎？
　　如此即中國的養(yǎng)豬業(yè)不但需要補貼，而且需要力度更大的補貼。但我們不能重復(fù)歷史上的錯誤，必須特別注意兩點，第一是公平原則，第二是不要再培育市埸怪胎。如何操作國家管理者和專家早就成竹在胸，關(guān)健是能不能放棄一已之私的問題。
　　本老倌雖年老體衰四肢算不得發(fā)達，但頭腦依然簡單如初，愚見只要象糧食直補哪樣直接發(fā)放豬農(nóng)手中，既可防止復(fù)雜環(huán)節(jié)中的流失，又能做到大致公平。如果發(fā)放依據(jù)以檢疫部門肥豬出欄的專用檢疫票據(jù)為準(zhǔn)，能避免的弊端除了前述，還有兩大利好，即第一能確保食品安全，第二避免重復(fù)補貼（比如賣小豬補一次，賣中豬又補一次之類）。如果從本老倌的簡單思維模式來看，這豬市也不是很難救。
　　　　　老豬倌
    2008.10.2-------------------------------------------------------------------------------------------------
邵陽老豬倌的精華博文和大家分享欲試介入養(yǎng)豬行業(yè)的人們務(wù)必認(rèn)清形勢，權(quán)衡利弊，做到知已知彼，方能百戰(zhàn)不殆。

胡文輝

如果直補就會少了很多尋租空間。官員可不是笨蛋。