中國銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部：加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)

胡文輝

加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù) 支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神以及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，探索金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的著力點(diǎn)，中國銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》(以下簡稱意見)，要求各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。
《意見》明確，要從5個(gè)方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍。二是加大信貸支持力度。區(qū)分不同發(fā)展水平的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施差別化的針對性支持措施，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社。對于獲得縣級以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵以及投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，要在評級、授信、用信等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下，支持和鼓勵結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新金融產(chǎn)品。四是改進(jìn)服務(wù)方式。加快綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展比較充分的地區(qū)就近設(shè)置ATM、POS等金融服務(wù)機(jī)具，穩(wěn)步推廣貸記卡業(yè)務(wù)，探索發(fā)展手機(jī)銀行業(yè)務(wù)。特別要圍繞提高審貸效率和解決擔(dān)保難問題，逐步探索對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員進(jìn)行綜合授信，實(shí)現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。五是鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。
《意見》要求，要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制和政策激勵。各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，盡快制定農(nóng)民專業(yè)合作社貸款等金融服務(wù)管理辦法，抓緊建立健全科學(xué)的激勵約束機(jī)制以及對農(nóng)民專業(yè)合作社不良信用記錄的懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風(fēng)險(xiǎn)的全程跟蹤與管理，積極采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和緩釋措施降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。各級銀行業(yè)監(jiān)管部門和各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要建立必要的工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切業(yè)務(wù)協(xié)作，共同組織做好農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作。積極鼓勵地方政府出資建立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)?；鸹蝻L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并對農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)成效明顯的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)給予資金獎勵、稅收減免等多種形式的支持政策，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民專業(yè)合作社信貸投放的持續(xù)增加和金融服務(wù)的持續(xù)改善。

胡文輝

資金是農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的重要瓶頸之一，上述意見的出臺，有助于解決這個(gè)問題，我們歡迎，關(guān)鍵是要把政策落實(shí)下來。
以養(yǎng)殖為主體的專業(yè)合作社，可以據(jù)此申請金融服務(wù)，促進(jìn)工作的開展。