全國肉羊優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃

啊杰

肉羊業(yè)是草食畜牧業(yè)的重要組成部分，是投資少、見效快、適宜面廣的產(chǎn)業(yè)。開展肉羊優(yōu)勢區(qū)域布局有利于增強肉羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，有利于增加農(nóng)民收入，有利于保障城鄉(xiāng)居民肉類供給。在上一期規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，為進一步整合資源，擴大優(yōu)勢，加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，特制定本規(guī)劃。 一、肉羊優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀 2003 年發(fā)布的《肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 (2003-2007 年 ) 》（以下簡稱《規(guī)劃》）劃定了 4 個肉羊發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，主要在全國 61 個優(yōu)勢縣全面實施。 5 年的發(fā)展實踐證明，《規(guī)劃》對推動優(yōu)勢區(qū)域肉羊業(yè)全面發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。 （一）優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)成效 5 年來，優(yōu)勢區(qū)各級政府部門根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標和政策措施建議，加大扶持力度，加強市場信息和質(zhì)量安全等服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的肉羊產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。優(yōu)勢區(qū)域的肉羊產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力不斷提高。 1 ．優(yōu)勢區(qū)羊肉產(chǎn)量連續(xù)增長。 據(jù)統(tǒng)計， 2007 年肉羊優(yōu)勢區(qū)域共存欄 3334.1 萬只，比 2002 年增長 22.8% ；出欄 3060.5 萬只，比 2002 年增長 25.1% ；羊肉總產(chǎn)量 48 萬噸，比 2002 年增長 41.3% 。優(yōu)勢區(qū)域?qū)χ苓叺貐^(qū)乃至全國養(yǎng)羊業(yè)的帶動和輻射作用日益增強。 2 ．良種覆蓋率迅速提高。 在積極引進肉羊良種、加強肉羊原種場、繁育場建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快雜交改良步伐，肉羊良種供種能力明顯提高，無角道賽特、德國肉用美利奴、波爾山羊等良種肉羊開始大面積用于生產(chǎn)實際。優(yōu)勢區(qū) 2007 年的肉羊良種覆蓋率由 2002 年的 30% 提高到 45% 。 3 ．飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變明顯加快。 優(yōu)勢區(qū)的飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變走在了全國前列。牧區(qū)廣泛推行草原牧區(qū)禁牧、休牧、輪牧等草原生態(tài)保護建設(shè)措施，肉羊飼養(yǎng)由粗放放牧方式逐步向舍飼和半舍飼轉(zhuǎn)變；農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)著重推廣肉羊科學飼養(yǎng)管理技術(shù)，由飼喂單一飼料逐步向飼喂配合飼料轉(zhuǎn)變，反芻配合料使用量逐步提高。通過良種良法相配套，改變了肉羊飼養(yǎng)多年出欄的傳統(tǒng)習慣，羔羊當年育肥出欄比例由 2002 年的 20% 左右提高到 35% ，出欄肉羊平均胴體重提高到 15.5 公斤，瘦肉率明顯提高，羊肉品質(zhì)明顯改善。 4 ．肉羊飼養(yǎng)組織化程度提高。 截至 2007 年，優(yōu)勢區(qū)域共建立肉羊?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織 89 個，其中，肉羊?qū)I(yè)合作社 34 個，肉羊協(xié)會 55 個，帶動農(nóng)戶 12 萬多戶。通過政策引導(dǎo)，鼓勵龍頭企業(yè)向肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)集聚，建立 “ 龍頭企業(yè) + 專業(yè)合作經(jīng)濟組織 + 農(nóng)戶 ” 等形式的利益聯(lián)結(jié)機制，推進專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，增強了肉羊養(yǎng)殖戶抵御市場風險的能力，增加了農(nóng)戶和羊肉加工營銷企業(yè)的經(jīng)濟效益。 5 ．一批知名品牌開始涌現(xiàn)。 各優(yōu)勢區(qū)重視對本地品牌的宣傳，鼓勵龍頭企業(yè)申報國家產(chǎn)品質(zhì)量認證，參加各種形式的展銷推介活動，營造良好的品牌發(fā)展氛圍。龍頭企業(yè)的品牌意識不斷增強，優(yōu)勢區(qū)從事羊肉加工的大中型企業(yè)絕大多數(shù)均通過 ISO9000 質(zhì)量管理體系認證。優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)涌現(xiàn)出一批比較有影響力的地方肉羊品牌產(chǎn)品 , 出現(xiàn)了區(qū)域精心培育品牌、品牌促進區(qū)域發(fā)展的良好局面。 （二）總體評價 在《規(guī)劃》實施五年期間，優(yōu)勢區(qū)域肉羊業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，所提出的主要目標基本實現(xiàn)。羊肉產(chǎn)量提高了 41.3% ，優(yōu)質(zhì)羊肉所占比重達到 30% ，超過了《規(guī)劃》提出的 38% 和 20% 的預(yù)期指標。《規(guī)劃》的實施，對合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，輻射帶動全國肉羊產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但上期《規(guī)劃》所選優(yōu)勢縣偏少，優(yōu)勢區(qū)域覆蓋范圍較小，優(yōu)勢區(qū)域羊肉產(chǎn)品市場主導(dǎo)地位尚不明顯。 （三）經(jīng)驗和啟示 過去 5 年優(yōu)勢區(qū)之所以能取得顯著成效，主要原因是：一靠科學規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，各優(yōu)勢區(qū)域因地制宜出臺的地方肉羊業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為肉羊業(yè)發(fā)展提供了正確方向，并營造了良好的發(fā)展環(huán)境；二靠推行良種良法提質(zhì)提效，良種覆蓋率和科學飼養(yǎng)水平的提高，縮短了飼養(yǎng)周期，提高了胴體重，增加了養(yǎng)殖收益；三靠品牌效應(yīng)帶動生產(chǎn)，增強了優(yōu)勢區(qū)羊肉產(chǎn)品的市場競爭力，奠定了長期發(fā)展的基礎(chǔ)。 二、發(fā)展前景分析 （一）羊肉需求分析 長期以來，我國肉類產(chǎn)品市場消費結(jié)構(gòu)中，豬肉比重較大，羊肉所占比重僅為 5.5% 。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，消費觀念逐步轉(zhuǎn)變，羊肉消費量呈上升趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局資料， 2002 年全國人均家庭消費羊肉 0.79 公斤 ，到 2007 年上升到 1.06 公斤 ，年均遞增約 6% （表 1 ）。按這一趨勢外推，預(yù)計 2015 年全國家庭人均消費水平將達到 1.69 公斤 ，按 13.7 億人口估測，屆時全國羊肉家庭消費需求量將達 231.5 萬噸。如果考慮到尚無法精確統(tǒng)計的戶外消費部分，羊肉需求量更大。 表 1 肉羊生產(chǎn)供給與羊肉消費變化情況表 年份 產(chǎn)肉量 人均家庭消費羊肉（公斤 / 人） 全國 （萬噸） 人均占有量（公斤） 全國平均 城市居民 農(nóng)村居民 平均 中等收入家庭 中等收入偏上家庭 2002 283.5 2.21 0.79 1.08 1.26 1.38 0.61 2003 308.7 2.39 0.99 1.33 1.43 1.57 0.76 2004 332.9 2.56 1.06 1.39 1.50 1.62 0.82 2005 350.1 2.68 1.09 1.43 1.55 1.69 0.83 2006 363.8 2.77 1.11 1.37 1.49 1.59 0.90 2007 382.6 2.90 1.06 1.34 1.47 1.55 0.83 資料來源：中國統(tǒng)計年鑒 （二）發(fā)展?jié)摿Ψ治?我國是世界養(yǎng)羊大國，羊肉產(chǎn)量長期位居世界之首。近幾年我國肉羊生產(chǎn)進入快速增長期，隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策進一步落實，科技進步步伐進一步加快，肉羊生產(chǎn)今后仍將保持較高的增長速度。 1 ．飼養(yǎng)量增長潛力。 我國現(xiàn)有可利用草原總面積 3.3 億公頃 , 人工種草面積 2500 萬公頃 , 退耕還草面積 550 萬公頃，農(nóng)作物秸稈 6 億多噸。目前北方草原牧區(qū)普遍處于超載過牧狀態(tài)，肉羊養(yǎng)殖規(guī)模不宜繼續(xù)擴大，未來增加肉羊飼養(yǎng)量的自然資源依托，主要是南方草山草坡和農(nóng)作物秸稈。我國南方現(xiàn)有草山草坡面積 6700 萬公頃。目前改良面積不足 5% ，具有較大的開發(fā)利用潛力。如果加大草山草坡開發(fā)利用力度，使改良草地面積達到 15% ，按 60% 用于養(yǎng)羊，改良草地每公頃養(yǎng) 7.5 只羊計算，可新增肉羊養(yǎng)殖規(guī)模 3015 萬只。全國 6 億噸農(nóng)作物秸稈，目前，全國作為飼用的農(nóng)作物秸稈約 2 億噸，到 2015 年提高到 3 億噸，其中 40% 用作肉羊飼料，按 750 公斤養(yǎng)一只羊計算，可增加肉羊養(yǎng)殖 5330 萬只。由此估算，在加強南方草山草坡和農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)秸桿資源開發(fā)的情況下，到 2015 年我國新增肉羊養(yǎng)殖的潛力約為 8345 萬只。 2 ．個體增產(chǎn)潛力 我國肉羊個體小，產(chǎn)肉量少。 2007 年全國平均肉羊胴體重為 15 公斤 ，低于養(yǎng)羊業(yè)發(fā)達國家 18 公斤 的水平。近年來，肉羊胴體重逐年提高， 2007 年比 2002 年提高了 0.8 公斤 。隨著肉羊品種改良步伐加快，飼養(yǎng)管理水平提高，肉羊個體增產(chǎn)潛力將進一步釋放。預(yù)計到 2015 年全國平均肉羊個體產(chǎn)肉量可達 16 公斤 。在現(xiàn)有出欄規(guī)模不變的情況下 , 僅通過提高肉羊個體生產(chǎn)能力 , 就可增產(chǎn)羊肉 25 萬噸。 3 ．農(nóng)民增收潛力 肉羊養(yǎng)殖條件要求不高，飼料來源廣泛，生長快，疫病較少，養(yǎng)殖成本低，所需啟動投資少，向來是草原牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和山區(qū)農(nóng)民脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)。近年來羊肉價格持續(xù)上漲，養(yǎng)殖效益逐年上升，激勵了農(nóng)民的養(yǎng)羊積極性。據(jù)調(diào)查， 2002 年肉羊飼養(yǎng)平均每只純收益 100 元， 2007 年平均達 140 元，提高了 40% 。目前，很多地區(qū)把養(yǎng)羊業(yè)作為農(nóng)牧民脫貧致富的主要措施，積極加以扶持。有經(jīng)濟效益的拉動，生產(chǎn)潛力會不斷釋放，為今后養(yǎng)羊業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 4 ．國際市場開拓潛力 目前，我國正逐步融入國際經(jīng)濟體系，羊肉國際貿(mào)易量逐年增加，主要出口目標區(qū)域是東南亞、中東和中亞等地區(qū)。由于我國羊肉生產(chǎn)成本較低、不少地方優(yōu)良品種羊肉風味獨特，有明顯的價格優(yōu)勢和一定的品質(zhì)優(yōu)勢。今后，隨著國際市場需求得不斷增加，在滿足國內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，加強肉羊優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，積極開拓國際市場，擴大羊肉產(chǎn)品出口仍然具有較大潛力。 （三）制約因素分析 1 ．良種覆蓋率低。 品種良種化程度低是我國養(yǎng)羊業(yè)面臨的突出瓶頸問題。盡管我國肉羊良種覆蓋率已達 40% 以上，但與發(fā)達國家 80% 以上的水平相比差距很大。優(yōu)良種羊雜交利用水平仍然比較低，雜交良種尚未得到大面積推廣。此外，全國肉羊良種改良繁育缺乏科學規(guī)劃，體系不健全，繁育手段落后，肉羊良種場建設(shè)滯后。 2 ．專用飼料供應(yīng)不足。 長期以來，肉羊養(yǎng)殖主要采取放牧方式，幾乎不補飼精料。近年來，飼養(yǎng)方式逐步由放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暫桶肷犸?，需要適量補飼草料和精料。由于肉羊飼草飼料生產(chǎn)發(fā)展慢，肉羊?qū)Ｓ蔑暳掀贩N少，生產(chǎn)能力低，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積小，難以滿足養(yǎng)殖場（戶）的需求。 3 ．養(yǎng)殖方式落后。 牧區(qū)普遍超載過牧，有些省區(qū)超載率在 30% 以上，生態(tài)壓力大，單純依靠放牧擴大養(yǎng)殖規(guī)模的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不適應(yīng)形勢要求。農(nóng)區(qū)肉羊養(yǎng)殖仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，一半以上農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模在 10 頭以下，年出欄 500 只以上的養(yǎng)殖戶比重更小，專業(yè)化規(guī)?；B(yǎng)殖總體水平較低。 4 ．加工流通企業(yè)規(guī)模偏小。 肉羊屠宰分散，加工企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平較低。在近期專門調(diào)查的 445 個肉羊生產(chǎn)縣中，平均每個縣區(qū)有 5.3 家加工企業(yè)，平均每個企業(yè)的年加工量僅為 700 噸，多數(shù)小企業(yè)沒有通過國際通行質(zhì)量認證，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。目前，我國羊肉流通基本處于無序狀態(tài)，沒有較大型的羊肉物流企業(yè)，市場監(jiān)管尚不到位。 三、發(fā)展思路與目標 （一）指導(dǎo)思想 認真落實科學發(fā)展觀，以現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本理念為指導(dǎo)，以良種繁育體系和加工體系建設(shè)為突破口，加速改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，深入挖掘資源潛力，大力培育優(yōu)勢品牌，在優(yōu)勢區(qū)內(nèi)逐步實現(xiàn)肉羊生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，提高市場競爭力和肉羊養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)牧民收入，保障市場供給，促進肉羊產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 （二）發(fā)展目標 1 ．總體目標 到 2015 年，打造具有飼草資源優(yōu)勢、品種資源優(yōu)勢、市場區(qū)位優(yōu)勢的四大肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)域，肉羊綜合生產(chǎn)能力得到較大幅度提高，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)成為我國優(yōu)質(zhì)羊肉供應(yīng)的重要基地，建成包括肉羊良種、飼料供給、健康養(yǎng)殖、深度加工等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，以及對全國具有帶動示范作用的現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)體系。 2 ．具體目標 增產(chǎn)目標：優(yōu)勢區(qū)域羊肉產(chǎn)量達到 240 萬噸，年均增長 5.5% ，滿足國內(nèi)家庭消費羊肉需求量的 48% 以上。 科技進步指標：優(yōu)勢區(qū)域肉羊良種覆蓋率達到 60% ，出欄肉羊平均胴體重達到 16.5 公斤 左右，優(yōu)質(zhì)羊肉比重達到 50% 以上。 產(chǎn)業(yè)組織化目標：通過產(chǎn)業(yè)化和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，龍頭企業(yè)帶動等形式，使 50% 的規(guī)模養(yǎng)殖戶參與相關(guān)的專業(yè)合作組織。 品牌建設(shè)目標：保護和壯大已有品牌，積極培育新品牌，品牌肉銷售量占到優(yōu)勢區(qū)域羊肉產(chǎn)量的 60% 以上。 四、區(qū)域布局 （一）區(qū)域布局原則 一是資源優(yōu)勢。 具有優(yōu)良的飼草資源，擁有一定數(shù)量的草原、草山草坡，農(nóng)作物秸稈資源豐富，資源載畜量較低，具有發(fā)展?jié)摿Α?二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 肉羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，種群結(jié)構(gòu)合理，肉羊存欄量 35 萬只以上。具有良好的技術(shù)服務(wù)體系，擁有一定規(guī)模的屠宰與加工能力，市場運銷條件較好。 三是增長優(yōu)勢。 肉羊養(yǎng)殖經(jīng)濟收益顯著，農(nóng)民養(yǎng)羊積極性較高，肉羊養(yǎng)殖增長較快，具有較強的綜合生產(chǎn)能力。 四是 集中連片。 養(yǎng)殖區(qū)域應(yīng)集中連片，形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。 （二）區(qū)域劃分 在上期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，保留原有中原產(chǎn)區(qū)、西北產(chǎn)區(qū)和西南產(chǎn)區(qū) 3 個肉羊優(yōu)勢區(qū)域，增加中東部農(nóng)牧交錯帶優(yōu)勢區(qū)域，包括內(nèi)蒙古中東部、東北三省、山西和河北的部分養(yǎng)羊縣。在分析近年來各地肉羊生產(chǎn)發(fā)展和資源利用實際情況的前提下，按照相對集中連片的要求，選定 21 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的 153 個優(yōu)勢縣。 本規(guī)劃的肉羊優(yōu)勢縣 2007 年羊肉產(chǎn)量 156 萬噸，占全國總產(chǎn)量的 40.8% 。優(yōu)勢區(qū)域縣選取結(jié)果見附表。 （三）各區(qū)特點與發(fā)展方向 1 ．中原肉羊優(yōu)勢區(qū)域 基本情況： 本區(qū)域包括河北、山西、山東、河南、湖北、江蘇和安徽 7 省共 56 個縣（市、區(qū)、旗），其中河北南部 6 縣，山西東部 4 縣，山東 11 縣，河南 26 縣，湖北北部 7 縣，江蘇和安徽各 1 縣。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡 207 萬公頃，可利用秸稈總量達 3715 萬噸，現(xiàn)利用率僅為 31.5% ； 2007 年本區(qū)肉羊存欄量 3575 萬只，占優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的 28.8% ，羊肉產(chǎn)量 58 萬噸，占 30.4% ，能繁母羊 1486.2 萬只，占 27.7% 。本區(qū)肉羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件較好，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的肉羊產(chǎn)業(yè)仍有一定潛力。 主要特點： 本區(qū)的黃淮山羊、小尾寒羊是我國著名的地方品種，利用波爾山羊或無角道賽特雜交改良當?shù)鼐d山羊潛力較大。糧食等農(nóng)副產(chǎn)品豐富，十分有利于肉羊精飼料補飼。肉羊加工企業(yè)較多，加工能力較強，且距南北各大城市消費市場較近，運銷便捷。主要制約因素是肉羊的飼養(yǎng)、屠宰、加工與銷售基本采用傳統(tǒng)方式，標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系尚未建立，肉羊產(chǎn)品的檔次普遍不高，羊肉加工企業(yè)較多，但規(guī)模較小且較分散。 區(qū)域定位： 本區(qū)是肉羊生產(chǎn)和消費集中區(qū)域，重點發(fā)展秸稈舍飼肉羊業(yè)，主要向北京、天津、上海等大中城市市場提供優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)品。 主攻方向： 加大地方優(yōu)良品種保護，著重對黃淮山羊、小尾寒羊等的保護、開發(fā)與利用，保持合理的種群規(guī)模。加大推廣雜交改良、秸稈加精料補飼高效飼養(yǎng)技術(shù)，以舍飼半舍飼為主，大力發(fā)展規(guī)?；藴驶彤a(chǎn)業(yè)化肉羊生產(chǎn)。大力推進三元種植結(jié)構(gòu)，提高秸稈利用效率。整合現(xiàn)有加工企業(yè)，加大扶持大型羊肉加工和銷售龍頭企業(yè)的力度，加強技術(shù)改造，創(chuàng)建中原優(yōu)質(zhì)肉羊品牌。 2 ．中東部農(nóng)牧交錯帶肉羊優(yōu)勢區(qū)域 基本情況： 本區(qū)域包括山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江和河北北部 6 省區(qū)的 32 個縣市。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡 143. 8 萬公頃 ( 不含內(nèi)蒙和山西 ) ，可利用秸稈總量達 5256.3 萬噸，現(xiàn)利用率僅為 29.7% ； 2007 年本區(qū)肉羊存欄量 5156.9 萬只，占優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的 41.5% ，羊肉產(chǎn)量 81.1 萬噸，占 42.5% ，能繁母羊 2312.8 萬只，占 43.4% 。本區(qū)是我國主要的肉羊產(chǎn)區(qū)，通過發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型養(yǎng)羊業(yè)，提高農(nóng)作物秸稈利用率，肉羊養(yǎng)殖增產(chǎn)潛力仍然較大。 主要特點： 本區(qū)糧食生產(chǎn)條件較好，精飼料和秸稈資源豐富。地方良種個體大，產(chǎn)肉多，品質(zhì)好，引進夏洛萊、薩?？?、道賽特和德國肉用美利奴等國外優(yōu)良肉羊品種進行雜交改良后，生長速度加快，效果顯著。羊肉加工能力較強，所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綿羊肉具有廣闊的市場發(fā)展前景。存在的問題是氣候寒冷，羊羔越冬困難，對棚圈建設(shè)的要求較高，缺乏專用肉羊飼料配方技術(shù)。 區(qū)域定位： 以發(fā)展高檔肉羊生產(chǎn)為主，除滿足本區(qū)和周邊市場需求之外，可向俄羅斯等周邊國家出口。 主攻方向： 加強良種肉羊推廣，大力推廣肉羊舍飼圈養(yǎng)和精飼料補飼增產(chǎn)配套技術(shù)，推廣羔羊育肥技術(shù)，實現(xiàn)冬羔和早春羔秋季出欄，提高出欄率。推進肉羊生產(chǎn)標準化進程，建設(shè)高檔肉羊生產(chǎn)基地，引導(dǎo)肉羊生產(chǎn)向飼養(yǎng)規(guī)?；a(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、質(zhì)量安全化、管理統(tǒng)一化的方向發(fā)展。 3 ．西北肉羊優(yōu)勢區(qū)域 基本情況： 本區(qū)域包括新疆（含生產(chǎn)兵團）、甘肅、陜西、寧夏 4 省區(qū) 44 個縣市。其中新疆（含生產(chǎn)兵團） 22 縣，甘肅 12 縣，陜西 7 縣，寧夏 3 縣。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡 1309 萬公頃，可利用秸稈總量達 1864 萬噸，利用率已達 76.8% ； 2007 年本區(qū)肉羊存欄量 2715 萬只，占優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的 21.9% ，羊肉產(chǎn)量 36.5 萬噸，占 19.2% ，能繁母羊 1670 萬只，占 29.7% 。本區(qū)是我國傳統(tǒng)肉羊產(chǎn)區(qū)，生態(tài)與資源負荷較大 , 不宜擴大養(yǎng)殖規(guī)模 , 重點提高個體生產(chǎn)能力。 主要特點： 本區(qū)羊肉品質(zhì)好，一些清真民族品牌享譽國內(nèi)外市場，肥尾羊深受中東地區(qū)國家消費者喜愛。養(yǎng)羊歷史悠久，肉羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，戶均飼養(yǎng)規(guī)模較大。制約因素主要是氣候寒冷，超載過牧，養(yǎng)羊設(shè)施落后、出欄率低。 區(qū)域定位： 本區(qū)是傳統(tǒng)肉羊生產(chǎn)區(qū)域，但不宜繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，要重點進行品種優(yōu)化，發(fā)展無污染優(yōu)質(zhì)羊肉生產(chǎn)。羊肉生產(chǎn)應(yīng)以清真產(chǎn)品為主體，在確保本區(qū)消費的前提下，以中東和西亞地區(qū)市場為主，提高羊肉出口量。 主攻方向： 加大草場保護力度，確保草原生態(tài)所有改善。在有條件的地方建設(shè)人工草地，建立穩(wěn)定的飼草料供給基地，積極應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害。在不增加或適當減少飼養(yǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強棚圈建設(shè)，大力推廣肉羊舍飼半舍飼技術(shù)，大幅度提高肉羊出欄率。培育肉羊加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建民族特色和綠色有機知名品牌。 4 ．西南肉羊優(yōu)勢區(qū)域 基本情況： 本區(qū)域包括四川、云南、湖南、重慶、貴州 5 省市 21 個縣市。其中四川 7 縣，云南 2 縣，湖南 5 縣 , 重慶 4 縣 , 貴州 3 縣。本區(qū)現(xiàn)有可開發(fā)利用草原草山草坡 432 萬公頃，可利用秸稈總量達 1051 萬噸，利用率僅為 26.4% ； 2007 年本區(qū)肉羊存欄量 970.8 萬只，占全部優(yōu)勢區(qū)肉羊存欄總量的 7.8% ，羊肉產(chǎn)量 15 萬噸，占 7.9% ，能繁母羊 409.5 萬只，占 7.6% 。本區(qū)是我國新興肉羊產(chǎn)區(qū)，基地縣分布較散碎，肉羊養(yǎng)殖基數(shù)較小，草原草山草坡和農(nóng)作物秸稈資源開發(fā)利用程度較低，肉羊生產(chǎn)潛力大。 主要特點： 本區(qū)草山草坡面積大，地方優(yōu)良品種較多，南江黃羊、馬頭山羊、建昌黑山羊等優(yōu)良品系是雜交改良優(yōu)秀母本，經(jīng)改良后的地方山羊個體大，生長快，肉質(zhì)好，市場反映良好。緊鄰廣東等消費水平較高的沿海市場，距港澳市場較近，出口活畜較為便利，市場條件優(yōu)越。主要制約因素是草山草坡改良難度大，群體規(guī)模小，飼養(yǎng)分散，氣候濕熱，防疫難度大，基礎(chǔ)設(shè)施差。 區(qū)域定位： 以山羊養(yǎng)殖為主，在滿足我國南方居民消費的基礎(chǔ)上，積極開拓東南亞和南亞羊肉市場。 主攻方向： 加大保護地方優(yōu)良品種力度，加快建設(shè)肉羊品種改良體系。加快草山草坡改良，充分開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈，為肉羊養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)的飼草資源。加強技術(shù)推廣體系建設(shè)，加快舍飼健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣，做好肉羊疫病綜合防治，提高規(guī)模化專業(yè)化程度。積極培育肉羊加工龍頭企業(yè)，加強加工產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保羊肉質(zhì)量安全。 五、發(fā)展任務(wù)與建設(shè)重點 （一）加強肉羊良種繁育體系建設(shè) 重視國內(nèi)地方肉羊品種資源的保護與利用，通過引進國外優(yōu)良品種，改進本地品種，培育適合我國的肉羊新品種、新品系。加快引進種羊擴繁速度，降低種羊成本，提高供種能力。廣泛開展雜交優(yōu)勢利用，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)二元及三元雜交生產(chǎn)肉羊的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同肉羊優(yōu)勢區(qū)域的生態(tài)條件和品種資源情況，篩選推廣相對穩(wěn)定優(yōu)良的雜交組合。在各優(yōu)勢區(qū)域范圍內(nèi)逐步建立健全羊品種協(xié)會，制定品種標準、實施品種登記與性能測定。 重點建設(shè)內(nèi)容： 根據(jù)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展需要，按梯次新建和擴建一批省級原種場、縣級繁育場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良站。 （二）大力推廣標準化生產(chǎn) 積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。在農(nóng)區(qū)專業(yè)養(yǎng)羊戶和大型養(yǎng)羊場建立標準化生產(chǎn)體系，并推行標準化生產(chǎn)規(guī)程。加快專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，在養(yǎng)殖小區(qū)突出抓好品種、飼料、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)品等五方面的標準化工作，逐步實現(xiàn)品種良種化、飼養(yǎng)標準化、防疫制度化和產(chǎn)品規(guī)格化，促進安全優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)品生產(chǎn)。推廣標準化生產(chǎn)體系，使二元或三元雜交羔羊 8 ～ 10 個月體重達到 35 ～ 40 公斤上市，生產(chǎn)高檔羔羊肉。 重點建設(shè)內(nèi)容：在 優(yōu)勢區(qū)域扶持建立現(xiàn)代肉羊標準化生產(chǎn)示范基地，對示范基地內(nèi)養(yǎng)殖戶建標準化羊舍、青貯窖及其相關(guān)設(shè)施予以支持。 （三）舍飼半舍飼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 為改善牧區(qū)因超載過牧惡化的生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)牧民收入，應(yīng)在穩(wěn)定養(yǎng)殖數(shù)量基礎(chǔ)上，依靠科技進步，推廣舍飼半舍飼養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)性能。根據(jù)草場面積、草場生產(chǎn)力和季節(jié)變化，合理調(diào)整載畜量，達到草畜平衡，使草地真正發(fā)揮生態(tài)和經(jīng)濟雙重功能。在有條件的地方，建設(shè)相應(yīng)飼草基地，并充分利用農(nóng)作物秸稈。 重點建設(shè)內(nèi)容： 對實行舍飼半舍飼的飼養(yǎng)規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)方面予以扶持，如：青貯窖和草料棚建設(shè)，切割揉碎機等牧業(yè)機械購置等。 （四）飼草料生產(chǎn)基地建設(shè) 飼草料是養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)，的飼草料均衡供應(yīng)體系是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的物質(zhì)保障。建立專用飼料作物基地，實行 “ 三元 ” 種植結(jié)構(gòu)，開發(fā)專用羊飼料及飼料添加劑，改變傳統(tǒng)飼料結(jié)構(gòu)。在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)推廣草地改良、人工種草和草田輪作方式。加快建立現(xiàn)代草產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地，推動草產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。加大對超載過牧的監(jiān)管力度，依法打擊各種破壞草原的違法行為，保證草畜平衡工作的各項措施落到實處。 重點建設(shè)內(nèi)容： 鼓勵優(yōu)勢區(qū)域增加青綠飼料生產(chǎn)，采取多種方式推行秸稈飼用技術(shù)，積極開發(fā)利用菜餅粕和單細胞蛋白等非常規(guī)飼料資源，擴大飼料原料來源。 （五）加強加工流通市場體系建設(shè) 加強活羊交易市場和農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，建立健全各級檢疫檢測體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生標準體系，加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，提高加工產(chǎn)品質(zhì)量，打造中國著名羊肉品牌，形成穩(wěn)定的羊肉安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)供應(yīng)基地。鼓勵加工企業(yè)做大做強，提高附加值和技術(shù)含量。實行品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，打造中國著名羊肉品牌。建設(shè)現(xiàn)代化的畜牧業(yè)物流體系，大力推進各種產(chǎn)、加、銷一體化的現(xiàn)代物流形式，逐步構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 重點建設(shè)內(nèi)容： 加強活羊交易市場和農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，根據(jù)運輸半徑合理布點，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立肉羊交易市場，便于活羊流通和交易。 六、保障措施 （一）加大投入力度 國家和地方政府要加大對優(yōu)勢區(qū)域肉羊產(chǎn)業(yè)的投入力度，加強品種引進改良，加強飼草基地、舍飼設(shè)施、技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)勢區(qū)農(nóng)業(yè)部門也要加強項目整合力度，形成合力，著力解決好制約肉羊發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 問題。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，拓展融資渠道，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引企業(yè)和民間資本投資肉羊產(chǎn)業(yè)。 （二）加強政策支持 支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，加強對養(yǎng)羊大戶和小區(qū)引進肉羊良種、草地改良、棚圈和青貯窖建設(shè)等方面的鼓勵引導(dǎo)。爭取肉羊養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和大型養(yǎng)殖場用地、用水和用電的優(yōu)惠政策。在信貸、稅收等方面出臺優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。 （三）加快新技術(shù)推廣 加強優(yōu)勢區(qū)域基層技術(shù)推廣體系建設(shè)，加大良種繁育、雜交利用、人工授精、飼料營養(yǎng)、飼養(yǎng)管理等技術(shù)推廣。采取優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員下基層開展技術(shù)推廣活動。積極開展對基層技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，大力提高從業(yè)人員的科學知識與技術(shù)水平。充分利用媒體開展優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)品推介會，擴展消費群，培育穩(wěn)健的羊肉市場。 （四）強化組織領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，打破條塊分割，整合資源，形成高效的肉羊優(yōu)勢區(qū)建設(shè)機制。引導(dǎo)企業(yè)和養(yǎng)殖者組建肉羊行業(yè)聯(lián)合會、生產(chǎn)協(xié)會等組織，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快我國肉羊產(chǎn)業(yè)化進程。

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文海

不錯的資料，養(yǎng)羊目前存在的問題不少，真希望有時間可以去養(yǎng)幾頭羊?。?/td>