糧食,國(guó)之利器、民之根本;
放在國(guó)際空間領(lǐng)域,糧食意味著五場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng):政治戰(zhàn)爭(zhēng),地緣戰(zhàn)爭(zhēng),金融戰(zhàn)爭(zhēng),產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)和最綜合國(guó)家利益和國(guó)力民生的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。在糧食能源新政方面,我國(guó)通過(guò)多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展,糧食儲(chǔ)備豐富,做到了手中有糧、心中不慌,不再受其他國(guó)家通過(guò)糧食能源供應(yīng)中斷的威脅來(lái)裹挾政治的無(wú)理要求,使我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)不在為糧食能源的斗爭(zhēng)游戲規(guī)則來(lái)調(diào)整以謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。
糧食的極大豐富在解決我國(guó)人民溫飽方面做出極大的保障,也為提高人民業(yè)已豐富的物質(zhì)生活提供了可靠保障,糧食吃不了可以拿出來(lái)作為飼料喂養(yǎng)牲畜家禽,可以提供更多的動(dòng)物蛋白來(lái)提高人民身體健康的素質(zhì)水平。這些都應(yīng)在國(guó)家利益層面上整合其資金優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì),謀求糧食能源不浪費(fèi)為前提條件,再結(jié)合當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)需要而發(fā)展的,所以我建議短期、中期和長(zhǎng)期的若干飼料業(yè)發(fā)展的謀略:
短期對(duì)策:加大對(duì)飼料產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目和金額的批復(fù);鼓勵(lì)外資信托、國(guó)企資金信托和民間資金通過(guò)能源產(chǎn)業(yè)基金投放;特別是面向中小型飼料企業(yè)。整合中國(guó)市場(chǎng)和世界最大的能源技術(shù)服務(wù)資源,采取減稅、低息貸款、進(jìn)口放寬等措施,加大混合所有制和民企的境外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不足。
中期謀略:推進(jìn)地域之間的消費(fèi)聯(lián)盟,優(yōu)先運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟樞紐工程計(jì)劃,應(yīng)對(duì)飼料原材料價(jià)格受市場(chǎng)操縱帶來(lái)較大波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)飼料企業(yè)農(nóng)業(yè)合作進(jìn)程及其多邊合作,采取多種新型飼料可替代與補(bǔ)充產(chǎn)品的研發(fā)工作,推進(jìn)飼料業(yè)向更加健康、環(huán)保方向發(fā)展。
長(zhǎng)期方略:國(guó)家農(nóng)業(yè)相關(guān)部委主導(dǎo)中國(guó)飼料原料儲(chǔ)備措施的成立和運(yùn)營(yíng),將資源儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備和資產(chǎn)信用儲(chǔ)備政策逐一制訂出來(lái),確保原料在緊急狀態(tài)下的調(diào)控。推動(dòng)畜牧業(yè)區(qū)域性能源信用體系的核心構(gòu)成,積極參與從上游企業(yè)到最下游企業(yè)之間的信用進(jìn)程。建立和推進(jìn)國(guó)家各大飼料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),拋開(kāi)地域經(jīng)濟(jì)利益觀念促進(jìn)這些企業(yè)基地間地緣共同體的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作。
企業(yè)之間的利益博弈
在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下,飼料行業(yè)面臨著挑戰(zhàn),飼料產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大、飼料行業(yè)監(jiān)管力度的加大,大中型飼料企業(yè)和知名品牌飼料企業(yè)會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展,而小型飼料企業(yè)數(shù)量可能會(huì)大幅度減少,強(qiáng)者逾強(qiáng)、弱者淘汰的局面更加突出。
毫無(wú)疑問(wèn),上述困境是我國(guó)飼料行業(yè)改革不到位的一些表象。中國(guó)的飼料產(chǎn)業(yè)因而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上漲,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期里尤其明顯。國(guó)家各職能部委決策不到位,質(zhì)量監(jiān)管不到位,又沒(méi)有合理定位措施,因此解決不了上述幾個(gè)個(gè)層面的困境。
人們盼望著具有產(chǎn)業(yè)決策、質(zhì)量監(jiān)管、行業(yè)合理定位與各利益集團(tuán)調(diào)控新的部委的成立實(shí)施有效監(jiān)管新政。但是我們很高興的看到,中國(guó)將成立國(guó)家級(jí)新政府機(jī)構(gòu)——國(guó)家食品安全委員會(huì),將由一位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo),級(jí)別高于各個(gè)部委,以協(xié)調(diào)所有食品安全部門(mén)。今后食品安全標(biāo)準(zhǔn)將被統(tǒng)一,不能政出多門(mén)。綜合協(xié)調(diào)的聲音只有一個(gè),即國(guó)家食品安全委員會(huì),它對(duì)國(guó)家宏觀食品安全戰(zhàn)略作研究,出了事故后劃分責(zé)任。國(guó)家食品安全科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì),和國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),成為國(guó)家級(jí)食品安全委員會(huì)“技術(shù)性支撐機(jī)構(gòu),這是中國(guó)對(duì)于食品質(zhì)量監(jiān)管邁出的極其重要的一步。偽配合6月1日食品安全法相應(yīng)地做出的戰(zhàn)略調(diào)整,這對(duì)于我們飼料產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一件好事,帶上緊箍咒的企業(yè)結(jié)束無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成的巨大資源浪費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)的可能性,對(duì)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展形成一個(gè)較為嚴(yán)格的政策環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督與管理讓我們看到中國(guó)飼料行業(yè)的美好未來(lái),是開(kāi)辟了一條中國(guó)飼料企業(yè)引領(lǐng)未來(lái)的光明通道。
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