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從一只雞看食品安全的N種管法

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發(fā)表于 2009-4-27 10:51:34 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
作者: 南方周末特約撰稿 白燕燕
■民生觀察

作為食品安全的具體管理工作的參與者,我深感現(xiàn)在多頭管理、分段管理帶來的問題。比較形象的說法是這樣的——如果一個餐桌上發(fā)生了食物中毒事件,源頭是一只雞,那么故事就開始了。
按現(xiàn)在的各部門職能分工,首先,要弄清楚這是什么雞。如果是進口雞,那是檢驗檢疫部門的關(guān)口,還涉及到海關(guān)部門,看是否有相關(guān)的進口備案,是否涉及國家外交,如果是國外蓄意進口有毒的雞,估計涉及國安、外交部、商務(wù)部等相關(guān)部門的職責(zé)。
如果是國內(nèi)雞,那要分成兩種情況:若是野雞,那是林業(yè)部門的事情;若是飼養(yǎng)雞,那是農(nóng)業(yè)部門的事情,要查清是不是源頭出現(xiàn)問題。如果不是源頭的問題,那就進入生產(chǎn)環(huán)節(jié),生產(chǎn)環(huán)節(jié)是質(zhì)檢部門,在中央是質(zhì)檢總局,在地方是質(zhì)監(jiān)局。
如果既不是源頭,又不是生產(chǎn)環(huán)節(jié),那就繼續(xù)下一步,進入流通環(huán)節(jié),是工商部門的事。看該雞銷售的地方,是肉菜市場還是超市,看該肉菜市場和超市是否無證經(jīng)營,有沒有銷售資質(zhì),有沒有檢驗合格資料。
如果以上環(huán)節(jié)都沒有問題,那就進入了餐飲環(huán)節(jié),如果是在賓館、旅游景區(qū)吃的,還涉及到旅游局的職能,如果是一般的酒樓飯店,那是衛(wèi)生部門的事情。這個環(huán)節(jié)都排除了的話,就涉及到是不是吃雞的人的身體問題,或者由于個體差異出現(xiàn)的不良反應(yīng),這個也是衛(wèi)生部門負責(zé),由醫(yī)院救治。
如果這些都不成問題,那就涉及是不是有人蓄意投毒,這個就要公安部門介入偵查破案。如果有人死了,或者是集體中毒或者是影響重大的話,那就進入重大食品安全事故范疇,由食品藥品監(jiān)管部門牽頭綜合整治、聯(lián)合查處?;蛘哒f,如果這只雞是吃了某種藥品而出現(xiàn)了問題,比如蟲草雞,那也是食品藥品監(jiān)管部門的事情。
所以,這樣一只雞的問題,常常要多部門會診才能搞清楚誰是管理者。并且,若雞的來源不清,也在客觀上成了各部門相互推諉的理由。
改革現(xiàn)行的管理模式可借鑒一下歐美比較成熟的食品安全管理經(jīng)驗。如美國聯(lián)邦政府有十多個部門管理食品安全,其中主要的職能部門是4個,即衛(wèi)生和公共服務(wù)部下屬的食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全檢驗局(FSIS)和動植物檢疫局(APHIS),以及環(huán)境保護局。其他還有財政部的海關(guān)署、國家疾病控制與預(yù)防中心(CDC)、國家衛(wèi)生研究所(NIN)、商業(yè)部的國家海洋漁業(yè)局等。美國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)實行的是從上到下垂直管理,采取品種監(jiān)管為主,即按照產(chǎn)品種類進行職責(zé)分工,不同種類的食品由不同部門管理,一竿子管到底,而且部門之間有著良好的合作關(guān)系。
歐盟則采用政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、消費者共同參與、統(tǒng)一管理的監(jiān)管模式。歐盟于2006年1月1日正式實施了《食品及飼料安全管理法規(guī)》,從而最終形成統(tǒng)一的歐盟食品安全監(jiān)管體系。強調(diào)食品生產(chǎn)過程中的可追溯管理與食品的可追溯性,嚴格對食品生產(chǎn)者、加工者和政府監(jiān)管部門的問責(zé)制。
【南方周末】本文網(wǎng)址:http://www.infzm.com/content/26672
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沙發(fā)
發(fā)表于 2009-5-9 14:36:47 | 只看該作者
贊一個,說到了點子上了!
板凳
發(fā)表于 2009-5-9 16:17:03 | 只看該作者
我認為說的挺有意思,
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