飼料工業(yè)“十五”計(jì)劃和2015 年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃

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一、“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況及評(píng)價(jià)

　　“九五”期間，我國(guó)飼料工業(yè)按照國(guó)務(wù)院頒布的《1984-2000年全國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展綱要(試行草案)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)確定的指導(dǎo)思想和發(fā)展方針，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)的需要，以合理利用資源為重點(diǎn)，注重提高經(jīng)濟(jì)效益，依靠科技進(jìn)步，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)飼料工業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了《綱要》規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)。

　　(一)計(jì)劃完成情況

　　2000年全國(guó)飼料工業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)到1.18億噸，比1995年增長(zhǎng)30%，為《綱要》規(guī)定最低目標(biāo)的118%。飼料產(chǎn)品產(chǎn)量為7429萬(wàn)噸，比1995年增長(zhǎng)41%。其中，配合飼料產(chǎn)量5912萬(wàn)噸，比1995年增長(zhǎng)40%;濃縮飼料產(chǎn)量1249萬(wàn)噸，比1995年增長(zhǎng)261%，為《綱要》規(guī)定目標(biāo)的4.2倍;添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量252萬(wàn)噸，比1995年增長(zhǎng)294%，為《綱要》規(guī)定目標(biāo)的2.8倍。氨基酸產(chǎn)量雖未能達(dá)到《綱要》規(guī)定的目標(biāo)，但也實(shí)現(xiàn)了突破。2000年蛋氨酸產(chǎn)量達(dá)到3311噸，賴氨酸產(chǎn)量達(dá)到21731噸。

　　(二)總體評(píng)價(jià)

　　飼料工業(yè)綜合生產(chǎn)能力有較大提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。“九五”期間，飼料產(chǎn)品產(chǎn)量年均增加400多萬(wàn)噸，年遞增率為7.1%。濃縮飼料和添加劑預(yù)混合飼料快速增長(zhǎng)，年遞增率分別為29%和32%。豬配合飼料比重由1995年的43%下降到2000年的36%，禽配合飼料所占比例基本維持在50%的水平，魚(yú)、蝦等水產(chǎn)配合飼料由1995年的5%上升到2000年的8%。2000年，全國(guó)配合飼料產(chǎn)品抽查總體合格率為80.8%，比1995年提高18.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　飼料企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展的步伐加快，企業(yè)改革不斷深化。時(shí)產(chǎn)5噸以上的飼料加工廠由1995年的1424個(gè)，增加到2000年的1764個(gè)，涌現(xiàn)出一批大型飼料企業(yè)集團(tuán)。湖南正虹、上海大江、四川新希望等企業(yè)先后完成股票上市，增加了發(fā)展后勁。國(guó)有企業(yè)數(shù)量減少，民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)大幅度增加。

　　飼料添加劑工業(yè)、飼料機(jī)械工業(yè)和飼料資源開(kāi)發(fā)成效顯著。2000年，我國(guó)賴氨酸產(chǎn)量達(dá)到21731噸。礦物質(zhì)飼料已基本實(shí)現(xiàn)自給，其中，飼料級(jí)磷酸氫鈣產(chǎn)量達(dá)到72萬(wàn)噸。微量元素、維生素等添加劑呈較大發(fā)展，基本上可以滿足需要。時(shí)產(chǎn)36噸的飼料工業(yè)設(shè)備已基本配套，粉碎機(jī)、制粒機(jī)、電控設(shè)備均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。秸稈養(yǎng)畜示范基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。“九五”期間，累計(jì)建設(shè)秸稈養(yǎng)牛示范縣 155 個(gè)，建成秸稈養(yǎng)羊示范縣106個(gè)。

　　1999年，國(guó)務(wù)院頒布了第一部飼料行業(yè)的法規(guī)—《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》。農(nóng)業(yè)部制定出臺(tái)了一系列配套實(shí)施細(xì)則和管理辦法，初步建立了工業(yè)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的法規(guī)，使飼料工業(yè)行業(yè)管理開(kāi)始步入法制化的軌道。

　　飼料工業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為增加農(nóng)民收入，豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”做出了積極的貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　
二、發(fā)展飼料工業(yè)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

　　(一)進(jìn)入新世紀(jì)后的5到15年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱的飼料工業(yè)，面臨新的形勢(shì)，主要表現(xiàn)在：

　　1.隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，一方面，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為飼料工業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng);另一方面，優(yōu)質(zhì)飼料糧和其他飼料作物種植面積擴(kuò)大，產(chǎn)量增加，為飼料工業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這都是加快發(fā)展飼料工業(yè)的最基本的有利條件。

　　2.經(jīng)濟(jì)全球化，特別是隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)的飼料市場(chǎng)將與世界市場(chǎng)對(duì)接，跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)已是必然。我國(guó)飼料工業(yè)將在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的合作和競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，以信息技術(shù)、生物工程為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，也為飼料工業(yè)發(fā)展提出新的任務(wù)。因此，在未來(lái)的5—15年中，飼料工業(yè)既要利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　3.我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，城鄉(xiāng)居民正向更加富裕的生活邁進(jìn)，人民對(duì)食品的需求，已從量的保障轉(zhuǎn)為質(zhì)的提高，營(yíng)養(yǎng)、保健性食品成為發(fā)展趨勢(shì)，相應(yīng)地對(duì)飼料的需求更加著重營(yíng)養(yǎng)、安全、可靠。飼料工業(yè)的發(fā)展將由偏重產(chǎn)量增長(zhǎng)向產(chǎn)量、質(zhì)量并重的方向轉(zhuǎn)變。

　　4.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為飼料工業(yè)提供新的發(fā)展空間。相對(duì)而言，西部飼料工業(yè)落后，飼料和飼料添加劑品種、數(shù)量有限，不能適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展的新形勢(shì)。隨著國(guó)家在資金、政策等方面對(duì)西部的傾斜，西部人民生活水平將得到改善和提高，進(jìn)而增加對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)的需求，帶動(dòng)飼料工業(yè)的快速發(fā)展。

　　(二)我國(guó)飼料工業(yè)起步晚，發(fā)展快，目前存在許多制約因素，嚴(yán)重影響飼料工業(yè)的發(fā)展。主要問(wèn)題是：

　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是飼料添加劑工業(yè)嚴(yán)重滯后，氨基酸、部分維生素、藥物添加劑等，不僅品種少，而且產(chǎn)量低，仍然依賴進(jìn)口;二是飼料加工能力相對(duì)過(guò)剩，企業(yè)普遍開(kāi)工不足，全國(guó)平均開(kāi)工率為50%，相當(dāng)一部分企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備陳舊，工藝落后，技術(shù)水平低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　2.飼料安全問(wèn)題突出。在生產(chǎn)領(lǐng)域，少數(shù)生產(chǎn)廠家、商販和養(yǎng)殖戶違反飼料法規(guī)，在飼料生產(chǎn)和飼養(yǎng)過(guò)程中濫用違禁藥品;超量、超范圍使用獸藥;對(duì)藥物配伍禁忌和停藥期的規(guī)定執(zhí)行的不夠好。在管理方面，法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，檢測(cè)手段不完善，監(jiān)管不力。飼料安全問(wèn)題，已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

　　3.國(guó)家和企業(yè)對(duì)飼料工業(yè)的科技投入不足，科研能力較低，行業(yè)的整體技術(shù)水平同國(guó)際水平有較大差距，特別是對(duì)生物工程、信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)研究不夠，產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　4.飼料工業(yè)的培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息咨詢等服務(wù)體系建設(shè)薄弱。

　　三、供需發(fā)展預(yù)測(cè)

　　飼料產(chǎn)品消費(fèi)主要是畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)測(cè)算，得出飼料產(chǎn)品的社會(huì)需要量。

　　四、指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從我國(guó)飼料工業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步完善我國(guó)飼料工業(yè)體系，實(shí)施科教興飼和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)飼料工業(yè)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持提高與發(fā)展并重，數(shù)量與質(zhì)量并舉方針，全面提高飼料工業(yè)整體素質(zhì)，加快飼料工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)飼料工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　我國(guó)飼料工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是滿足我國(guó)不同地區(qū)、不同養(yǎng)殖模式對(duì)飼料產(chǎn)品質(zhì)和量的需求，實(shí)現(xiàn)能量和蛋白質(zhì)飼料(除動(dòng)物蛋白外)基本自給，使飼料工業(yè)科技水平、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益同步提高，到2015年達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　“十五”與2015年我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展主要預(yù)測(cè)性指標(biāo)如下：

　　1.“十五”發(fā)展預(yù)測(cè)性指標(biāo)

　　(1)配合飼料年雙班生產(chǎn)能力達(dá)到1.2-1.4億噸，產(chǎn)量達(dá)到8000-10000萬(wàn)噸;

　　(2)濃縮飼料達(dá)到1500-1800萬(wàn)噸，添加劑預(yù)混合飼料達(dá)到300-500萬(wàn)噸。

　　2. 2015年發(fā)展預(yù)測(cè)性指標(biāo)

　　(1)配合飼料年雙班生產(chǎn)能力達(dá)到1.6-1.8億噸，產(chǎn)量達(dá)到1.2億噸;

　　(2)濃縮飼料達(dá)2000-2500萬(wàn)噸，添加劑預(yù)混合飼料600-800萬(wàn)噸。

　　五、發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域布局和重大項(xiàng)目建設(shè)

　　(一)發(fā)展重點(diǎn)

　　1.大力開(kāi)發(fā)飼料資源

　　充分發(fā)掘飼料資源，增加其有效供給，提高現(xiàn)有飼料資源的有效利用程度。通過(guò)制油工藝技術(shù)改造提高餅粕質(zhì)量及飼用價(jià)值，脫除有毒有害物質(zhì)，提高棉、菜籽餅粕蛋白質(zhì)利用率。大力開(kāi)發(fā)輕工食品工業(yè)下腳料，有效利用各種糟渣及其發(fā)酵產(chǎn)品、玉米蛋白粉等，減少飼用糧的消耗。要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綜合利用。

　　加快秸稈飼料的利用步伐，加速推廣秸稈的氨化、青貯技術(shù)，大力發(fā)展秸稈養(yǎng)牛養(yǎng)羊。

　　積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快優(yōu)質(zhì)飼料糧基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料原料。

　　2.加速飼料添加劑工業(yè)的建設(shè)

　　飼料添加劑是配合飼料的核心，我國(guó)的飼料添加劑工業(yè)嚴(yán)重滯后于飼料加工工業(yè)。“十五”期間要繼續(xù)將飼料添加劑工業(yè)的發(fā)展放在突出位置，力爭(zhēng)在主要飼料添加劑品種的生產(chǎn)上有新的突破。重點(diǎn)扶持氨基酸(賴氨酸、蛋氨酸)、維生素(維生素B2、生物素、泛酸等)、酶制劑(植酸酶、纖維素酶等)的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，提高飼料添加劑國(guó)產(chǎn)化程度，提升國(guó)產(chǎn)飼料添加劑的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.加快飼料工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　“十五”期間，飼料工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，在轉(zhuǎn)型升級(jí)換代上下功夫。一是“抓大促小”，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主題突出，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)潛力;二是同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，總結(jié)推廣以飼料企業(yè)為龍頭，飼料、飼養(yǎng)、加工一體化的模式，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入;三是繼續(xù)調(diào)整飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料，加快開(kāi)拓農(nóng)村飼料市場(chǎng)。

　　4. 加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管

　　飼料安全是畜產(chǎn)品安全和食品安全的基礎(chǔ)。要把切實(shí)加強(qiáng)飼料安全放在突出位置，進(jìn)一步完善法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，完善檢測(cè)手段，抓好產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)工作，規(guī)范飼料用藥，嚴(yán)禁違禁藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，確保飼料安全。

　　(二)區(qū)域布局

　　飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則進(jìn)行調(diào)整。要搞好三大地帶的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)東、中、西部地區(qū)間協(xié)作。東部沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展附加值高、創(chuàng)匯高、高檔次的飼料加工業(yè)、添加劑工業(yè)和飼料機(jī)械工業(yè)，形成我國(guó)飼料工業(yè)生產(chǎn)的前沿陣地和出口基地;中部地區(qū)要大力發(fā)展飼料原料和飼料加工，提高產(chǎn)品加工深度，形成全國(guó)重要的飼料原料基地和飼料加工基地;西部地區(qū)要充分發(fā)揮飼料資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展?jié)饪s料和飼料添加劑工業(yè)，提高集約化經(jīng)營(yíng)和飼料產(chǎn)品使用率，形成飼料工業(yè)新基地。同時(shí)要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，依據(jù)資源條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)飼料工業(yè)的發(fā)展。

　　(三)重大項(xiàng)目

　　1.飼料安全工程建設(shè)

　　針對(duì)我國(guó)飼料生產(chǎn)中安全隱患突出的狀況，十五期間要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：重點(diǎn)加強(qiáng)飼料監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，鞏固完善國(guó)家、部級(jí)和省級(jí)飼料質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu);建立飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò);建設(shè)飼料標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和飼料安全評(píng)價(jià)基地。通過(guò)飼料安全工程的建設(shè)，到2005年，使我國(guó)飼料產(chǎn)品的合格率達(dá)到95%以上，添加劑和添加劑預(yù)混合飼料合格率保持在90%左右，不合格產(chǎn)品和非標(biāo)化產(chǎn)品控制在5%以下。“十五”期間，該項(xiàng)目需每年投資2億元，項(xiàng)目總投資10億元。

　　2.秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目建設(shè)

　　“十五”期間確保建成秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)20個(gè)，力爭(zhēng)達(dá)到25個(gè)，新建秸稈養(yǎng)畜示范縣80個(gè)，力爭(zhēng)達(dá)到100個(gè)，計(jì)劃總投資72億元。

　　3.飼料資源開(kāi)發(fā)工程建設(shè)

　　飼料資源狀況直接關(guān)系我國(guó)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“十五”期間，一是積極配合種植業(yè)“三元結(jié)構(gòu)”調(diào)整，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)基地。5年建成飼用玉米、大豆基地50 個(gè)，種植面積3000萬(wàn)畝。二是繼續(xù)搞好苜蓿等專用飼料作物的種植和開(kāi)發(fā)，加快工業(yè)加工工程建設(shè)。5年內(nèi)建設(shè)苜蓿等專用飼料作物的種植和開(kāi)發(fā)示范縣200個(gè)，面積達(dá)到2000萬(wàn)畝。建設(shè)苜蓿等專用飼料作物加工廠200個(gè)，生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)噸。5年項(xiàng)目總投資為80億元。

　　4.飼料工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工程建設(shè)

　　加快飼料工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改造老設(shè)備和老的生產(chǎn)工藝，建設(shè)新的設(shè)備和生產(chǎn)工藝。每年完成100個(gè)左右技術(shù)改造項(xiàng)目。 “十五”期間計(jì)劃總投資150億元。

　　5.飼料行業(yè)科技發(fā)展基地建設(shè)

　　建設(shè)飼料工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化基地，提升飼料工業(yè)的科技水平，提高飼料工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。建設(shè)飼料工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地10個(gè)，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地5個(gè)，國(guó)家飼料工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心1個(gè)，計(jì)劃總投資25億元。

　　六、政策措施

　　(一)繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革

　　進(jìn)一步深化國(guó)有飼料企業(yè)的改革。2005年前，全部大中型飼料企業(yè)完成現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)小型飼料企業(yè)通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、租賃等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)、個(gè)體飼料企業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司向飼料工業(yè)投資，參與國(guó)有飼料企業(yè)的改組、改造，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型企業(yè)。

　　(二)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步

　　抓好科技攻關(guān)工作。集中力量，加快對(duì)飼料資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、新型飼料添加劑開(kāi)發(fā)及利用技術(shù)、時(shí)產(chǎn)36噸以上飼料加工成套設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)、生物工程等高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)集成，提高創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　加強(qiáng)全國(guó)飼料工業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校、科研單位的作用，多形式，多層次開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和推廣，繼續(xù)實(shí)施“豐收計(jì)劃”，加速科研成果的轉(zhuǎn)化。

　　大力推進(jìn)飼料企業(yè)的技術(shù)改造。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞“品種、質(zhì)量、效益”，運(yùn)用先進(jìn)的適用技術(shù)、設(shè)備，有計(jì)劃地改造一批骨干企業(yè)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　(三)增加飼料工業(yè)的投入

　　加大對(duì)飼料工業(yè)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、飼料科研開(kāi)發(fā)、秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)飼料糧基地建設(shè)，增強(qiáng)飼料工業(yè)自我發(fā)展能力。

　　(四)加強(qiáng)飼料市場(chǎng)建設(shè)

　　飼料糧、飼料添加劑流通是關(guān)系飼料加工生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合國(guó)家的糧改政策，研究制定完善飼料糧流通的方案和措施，鼓勵(lì)飼料加工企業(yè)同農(nóng)戶建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。采取多種形式，培育和發(fā)展不同類型的飼料市場(chǎng)，制定市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)行為，打破地區(qū)封鎖和部門(mén)壟斷，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　(五)加強(qiáng)飼料行業(yè)法制建設(shè)

　　依法治飼是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，維護(hù)飼料行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序的有效措施。加快修改完善《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，盡快制定《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的配套細(xì)則和規(guī)章。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)《飼料安全法》的起草工作。

　　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。改善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平。積極宣傳、普及飼料行業(yè)法律、法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法主體和客體的法律觀念和法律意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法的規(guī)范性，強(qiáng)化法律的作用，增強(qiáng)法律實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。