6千余起涉農(nóng)補(bǔ)貼貪腐被查處 涉案20多億

畜牧編輯

　　近期豬肉價(jià)格在淡季逆勢(shì)上揚(yáng)備受關(guān)注，在此背景下，“一頭豬‘拱’掉梅州市8縣31官員”的新聞顯得格外醒目。報(bào)載，一項(xiàng)生豬養(yǎng)殖專項(xiàng)補(bǔ)貼，令廣東一個(gè)農(nóng)業(yè)大市8個(gè)縣（區(qū)、市）的畜牧局在任或原任局長(zhǎng)被立案?jìng)刹?。梅州市檢察機(jī)關(guān)今年查辦“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建項(xiàng)目中央專項(xiàng)補(bǔ)貼”職務(wù)犯罪，截至7月初已立案?jìng)刹?1件31人，涉及專項(xiàng)補(bǔ)貼資金超過(guò)7000萬(wàn)元。

　　公眾再次看到了小官大貪的“能量”與“膽量”。涉事官員大部分是科級(jí)，甚至是股級(jí)，可謂“芝麻官”，可到了基層，他們就是手眼通天的“大官”，大雁飛過(guò)沒留幾根毛是過(guò)不了關(guān)的。他們編造一個(gè)子烏虛有的“養(yǎng)豬場(chǎng)”就騙取了50萬(wàn)元補(bǔ)貼，簡(jiǎn)直匪夷所思。2014年，廣東省一年的補(bǔ)貼資金才1.2億元，這31個(gè)官員涉案金額就超過(guò)7000萬(wàn)元。從這個(gè)比例足以窺見，這個(gè)專項(xiàng)資金說(shuō)是惠農(nóng)，很多時(shí)候是在“惠官”。

　　放眼望去，大多數(shù)涉農(nóng)補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金都存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象，不只在梅州，全國(guó)各地都有發(fā)生。中央紀(jì)委公布2014年中央巡視組第一輪巡視的整改情況和反“四風(fēng)”情況顯示：涉農(nóng)資金已成貪腐高發(fā)區(qū)，近一年來(lái)，全國(guó)查處各種涉農(nóng)補(bǔ)貼問(wèn)題6000余起，涉及資金20多億元。就在不久前，湖北畜牧系統(tǒng)公職人員27人，憑借一支支最貴不超過(guò)8毛錢的動(dòng)物疫苗，多的受賄1400多萬(wàn)元，少的數(shù)萬(wàn)元到100余萬(wàn)元。

　　與其它專項(xiàng)資金相比，為什么涉農(nóng)補(bǔ)貼更容易被截留、貪污？梳理起來(lái)，原因無(wú)非在于：一是信息透明度不夠，農(nóng)民知曉率不高。二是申報(bào)審批流程復(fù)雜，“雞肋式”補(bǔ)貼需要“馬拉松式”申請(qǐng)，一些農(nóng)民干脆放棄。三是官員自由裁量權(quán)過(guò)大，有限資源給誰(shuí)不給誰(shuí)，往往由個(gè)別官員說(shuō)了算。四是農(nóng)民心態(tài)，讓農(nóng)民們覺得政府補(bǔ)貼無(wú)異于天上掉下來(lái)的“餡餅”，要到了是“撿的”，要不到也沒損失。五是騙補(bǔ)成本低，違規(guī)處罰過(guò)輕，助長(zhǎng)了一些人能騙就騙的僥幸心理。六是監(jiān)督機(jī)制不全，部門內(nèi)部不敢監(jiān)督、上級(jí)無(wú)法監(jiān)督。

　　涉農(nóng)補(bǔ)貼如何才能順利跨過(guò)“最后一公里”？治理方向應(yīng)當(dāng)是，進(jìn)行流程再造、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估與全程公開透明。很多時(shí)候，涉農(nóng)補(bǔ)貼不是沒規(guī)章制度，而是流程不合理。以梅州系列案為例，為什么檢察機(jī)關(guān)能發(fā)現(xiàn)其中的貓膩，而行政部門發(fā)現(xiàn)不了？其中材料的初審、申報(bào)、審核、驗(yàn)收等流程集中一個(gè)部門，是重要肇因。假如將一些流程、責(zé)任分散到其它部門，就會(huì)產(chǎn)生制衡作用。績(jī)效評(píng)估目的不僅是績(jī)效，還是監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。

　　涉農(nóng)補(bǔ)貼的公平與效率，事關(guān)三農(nóng)問(wèn)題的穩(wěn)定與發(fā)展，不可小覷。面對(duì)“一頭豬‘拱’掉梅州市8縣31官員”，不能就事論事——只問(wèn)犯事官員，而不作制度修復(fù)。

　　（原標(biāo)題：正視一頭豬“拱”出來(lái)的問(wèn)題）

　　來(lái)源： 信息時(shí)報(bào) 　 作者： 連海平

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仔細(xì)查查，全國(guó)各地都一樣！