養(yǎng)豬資金不足怎么破，合作社成員來相助

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　　農(nóng)民專業(yè)合作社成員之間，可不可以開展資金互助等內部信用合作?農(nóng)民能不能用農(nóng)村土地經(jīng)營權，向農(nóng)民專業(yè)合作社作價出資?這些備受關注的問題，在農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案中有了答案。

　　今天上午，全國人大常委會初次審議農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案，草案對農(nóng)民專業(yè)合作社的成員構成、農(nóng)村土地經(jīng)營權作價出資、成員內部之間的信用合作等制定了若干新規(guī)。

　　現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社法實施于2007年。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員陳光國今日作草案說明時表示，近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況，農(nóng)民專業(yè)合作社法的一些規(guī)定已經(jīng)不適應合作社實踐發(fā)展的需要。例如農(nóng)村民間工藝及制品合作社、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游合作社等多種新型合作社不斷涌現(xiàn)，需要予以規(guī)范和支持。

　　與現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社法相比，草案提出，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員不僅僅局限于農(nóng)民，具有完全民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　陳光國解釋說，當前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型期，多種經(jīng)營主體并存的局面將長期存在，傳統(tǒng)的農(nóng)民概念也在發(fā)生變化，職業(yè)概念和身份概念將長期并存。

　　草案同時明確了農(nóng)村土地經(jīng)營權作價出資這個焦點問題，提出農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權、土地經(jīng)營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)，向農(nóng)民專業(yè)合作社作價出資。

　　陳光國表示，隨著農(nóng)村家庭承包制度進一步完善，以農(nóng)村土地經(jīng)營權出資參加農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)象越來越普遍，為適應農(nóng)民財產(chǎn)多樣化和土地承包經(jīng)營權“三權分置”的發(fā)展趨勢，平衡農(nóng)民財產(chǎn)權利的實現(xiàn)與農(nóng)村社會穩(wěn)定之間的關系，制定了上述條款。

　　草案還涉及了信用合作這個關注焦點，提出按照國家有關規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社可以在生產(chǎn)經(jīng)營合作基礎上，依法開展內部信用合作，進行成員之間的資金互助等活動。不過，開展內部信用合作不得改變信用合作資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途。

　　陳光國解釋說，2009年以來，先后有5個中央一號文件就引導農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，健全風險防范化解機制，落實地方政府監(jiān)管責任提出要求。目前已有14個省區(qū)市的地方性法規(guī)，對農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助或信用合作作了規(guī)定。

　　他強調，鑒于信用合作風險較高、專業(yè)性較強，法律應當對此作出統(tǒng)一規(guī)范，明確農(nóng)民專業(yè)合作社內部開展信用合作，須依托于農(nóng)民專業(yè)合作社，以成員信用為基礎，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，由全部或部分成員自愿出資，目的是為成員在合作社內部發(fā)展生產(chǎn)提供資金互助業(yè)務活動，不是專門的信用合作社。對于資金需求較大的養(yǎng)豬業(yè)來說，此法一立案，將進一步促使合作社模式在養(yǎng)豬業(yè)擴散。

　　此外，草案擴大了農(nóng)民專業(yè)合作社法的調整范圍，納入了農(nóng)村民間工藝及制品合作社、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游合作社等新型合作社，以及農(nóng)機、植保、水利等專業(yè)合作社。

來源：新京報快訊 　  作者： 王姝